山东践行黄河战略典型案例之十六：淄博高青天鹅湖慢城湿地生态修复及价值实现

 案例背景

天鹅湖慢城湿地位于淄博市高青县城东北部，毗邻黄河，总规划面积50平方公里，是一处整合黄河、湿地、温泉等自然资源和太公文化、黄河文化、民俗文化、农耕文化等地域文化资源打造的以原生态湿地景观为基地、以本土文化保护传承为灵魂的综合性慢生活体验区。

以前，由于地势低洼及黄河洪水的冲刷，形成了大面积盐碱涝洼地，粮食收成寥寥，当地村民只能靠种稻打鱼为生，产业结构单一，基础设施薄弱，增收途径有限，村民人均年收入不过2000元左右，村集体经济收入几乎为零。自2015年3月，历经四年成功创建成黄河流域第一个国际慢城。2018年入选山东省新旧动能转换示范项目，获评国家AAA级旅游景区。

打造“百里黄河风情带”和“特色产业聚集带”，引导公司和农户开办农家乐、民宿、会务接待中心、特色小镇等“旅游＋”产业实体，培育了以蓑衣樊村为代表的一批美丽乡村示范典型，助力乡村振兴实现了生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的目标，成为高青县委、县政府贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生动典范实践。

经验做法

开展湿地生态修复，盐碱地变为世界名片。2016年12月，天鹅湖湿地公园正式晋升省级湿地公园，而对于天鹅湖湿地的提质升级此前已然展开。根据规划，高青天鹅湖省级湿地公园将建成生态保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区、管理服务区5个功能区。通过实施湿地保护与恢复工程，完善湿地生态系统保护体系，保护和丰富该区域的生物多样性。依托黄河优质的水利资源、丰富的自然生态资源、独特的历史文化，并结合农业多元化种植,开展湿地科普宣教和湿地休闲游憩活动，建设成为湿地生态系统健康完整、景观资源丰富、自然环境优美休闲娱乐等为一体的高标准湿地公园。2019年6月，从国际慢城运动发源地意大利奥尔维耶托市传来喜讯，高青县天鹅湖慢城从国内近百个申报城市中脱颖而出，被国际慢城联盟接收为正式成员，这标志着高青天鹅湖慢城跻身国际慢城行列。

土地全部流转，完善基础设施。2011年，蓑衣樊村在全县率先进行土地流转3000余亩，成立淄博大芦湖文化旅游有限公司进行规模经营，全村600余户村民基本入股公司，公司采用盈利分红模式反馈村民。2016年，蓑衣樊村成立了蓑衣樊村合作社，全村只要户口在本村的村民都是合作社的社员，每年都可得到分红。村民也可以入股，再次参与年底分红。合作社的成立，集全村之力发展了乡村旅游，聚起了人气，实现了整村脱贫致富。村里先后投入4000多万元，完善基础设施，美化村居环境。此外，修鱼池、挖藕塘、种稻米，开发了湿地泛舟、稻田钓蟹、果蔬采摘等乡村旅游体验项目，从生态资源到体验场景的转换，蓑衣樊村里的人终于吃上了“生态饭”。

大力发展乡村游，助力乡村振兴。遵循“保护与开发并重”的发展理念，规划建设天鹅湖湿地观光区、艾李湖生态保护区、安澜湾休闲度假区、慢享乡村集聚区、温泉养生养老区、蓝城桃花源康养文旅项目等，建设了生态廊道、亲水栈道、观鸟平台、游艇码头、音乐广场、风情慢岛，配备了游船、电瓶车、共享单车等慢行系统交通设施。村里先后建设了蓑衣客栈、养生木屋、独立别院以及星级农家乐30余户，能同时接纳200余人住宿，“东方红会议室”可容纳300余人开会，“人民公社大食堂”可同时容纳500余人就餐。蓑衣樊村通过招商引资吸引了北京和深圳的两家公司，计划投入巨资大力发展乡村旅游。

主要成效

湿地修复扩大了绿色生态空间。恢复湿地面积200万平方米，形成绿化面积160万平方米，建成绿道20公里，拥有树木80余种、2万余株，绿化率达80%以上。良好的生态环境吸引了100多种鸟类“安家”，成为震旦鸦雀、天鹅等珍稀鸟类的重要栖息地。负氧离子均含量达20000个/立方米，是名副其实的“天然氧吧”。

“文旅＋”助力村民脱贫致富。乡村旅游已成为蓑衣樊村村民致富的支柱产业，通过首批32户创业者发挥模范带头作用，已拉动全村80％的住户办起农家乐，全村从事旅游项目经营人员500余人。目前，全村共有高标准农家乐24户、民宿18户，农家乐年均收入达到15万元，民宿年均收入达到10万元，全村人均收入3万元以上，村集体经济收入达到30万元，突破“空壳”、稳定增加，完成了“扶贫村”摘帽，短短几年间，蓑衣樊村实现“华丽转身”。

生态效益、经济效益和社会效益同步提升。天鹅湖每年吸引大量游客慕名而来，单日游客峰值曾达到1.5万人。市场需求解决了村内就业，形成良性循环。围绕乡村旅游，民宿、土特产品、民间手工艺等也从百姓寻常生活，变成了创效增收的新产业，“湿地乡村游”每年可接待游客150万人次，带动过万人就业，人均增收两万元以上。自2018年开始，高青县连续3年举办“山东（高青）黄河文化旅游节”。2020年，高青县还承办“第四届中国黄河旅游大会”，来自青海、宁夏、内蒙古等沿黄九省区100多个区（县、旗）参加活动。系列活动的举办，实现了高青黄河由山东“区域品牌”上升为全国“流域品牌”，成为高青县展示形象的新名片、对外开放的新窗口、提升全县人民幸福指数的新载体。

工作启示

实施乡村振兴战略，生态振兴是根本。“树高千尺源于根深”，生态是人类生存的基础，只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标，乡村振兴离不开生态振兴，绿色发展是乡村振兴的必由之路。（高青县自然资源局）