山东践行黄河战略典型案例之十二：加强地理标志保护跨区域协作

案例背景

地理标志是重要的知识产权类型，是支撑区域特色经济发展的重要载体。黄河生态经济带九省（区）人文厚重、物产丰富，地理标志资源量多质优。加强黄河生态经济带地理标志保护跨区域协作，对构建知识产权大保护工作格局、助力区域特色经济发展和乡村振兴战略实施具有重要意义。    

2021年10月，习近平总书记考察黄河入海口并主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，在高质量发展上迈出坚实步伐。省市场监督管理局联合沿黄省（区）共建知识产权保护协作机制，实现执法互助、监管互动、信息互通、经验互鉴，形成黄河流域知识产权保护一体化格局，促进了省际之间知识产权保护政策衔接、工作协同、力量整合、资源统筹和效能提升。

经验做法

共建联合执法保护机制，提高地理标志保护效能。牵头沿黄九省（区）签订《黄河生态经济带知识产权保护合作协议书》，以构建黄河生态经济带专利、商标、地理标志知识产权行政保护协作机制、推动黄河流域区域经济高质量发展为宗旨，建立了完善的组织结构、例会制度及交流共享工作机制，形成黄河生态经济带知识产权保护合作框架。牵头在济南举办了黄河生态经济带知识产权保护合作会议暨沿黄九省（区）地理标志联合保护行动启动仪式，九省（区）市场监管局（知识产权局）负责同志及知识产权保护相关处室负责同志参会，国家知识产权局保护司领导专程到会指导并讲话。九省（区）市场监管局（知识产权局）聚焦地理标志生产集中地、销售集散地、互联网平台等重点领域，开展跨省（区）重点领域、重点产业地理标志联合保护行动，严厉打击跨区域地理标志侵权违法行为。

共建协作互认共享机制，提升地理标志保护水平。聚焦初级农产品、加工食品、道地药材、传统手工艺品等地理标志产品类别，牵头沿黄九省（区）共建黄河生态经济带重点地理标志监管名录。针对重点地理标志实施线上侵权违法行为智能检测，及时发现侵权线索，线上线下同步发力予以查处。加强案件分析研判，实行地理标志侵权判定互认，逐步统一地理标志知识产权案件的法律适用标准和处罚尺度。共享地理标志检验检测和认证认可等质量基础设施服务资源。

共建案件线索移送机制，精准打击侵权违法行为。九省（区）对辖区内地理标志在省外涉嫌侵权的线索，及时向有管辖权的省（区）市场监管局（知识产权局）移送，被移送局第一时间立案调查，案件处理结果及时向移交的省（区）局反馈。对移交线索处理情况定期通报，适时就办案中出现的新问题、新情况进行沟通。相互开展“三协助”，即协助送达、协助调查取证、协助执行，形成协同打击的合力，有效惩治了侵权违法行为。

共建沟通交流长效机制，凝聚发展共识。牵头九省（区）加强会商联络，定期召开沟通协调会议，研究协同保护中存在的问题，提出加强协同保护的对策。组织召开了平阴玫瑰溯源体系建设调研活动，九省（区）对地理标志质量控制体系进行研讨交流，共同推行地理标志产地追溯，严格地理标志特色质量控制。通过建立沟通交流的长效机制，实现了信息互通、经验互鉴，凝聚了共识，推动了黄河生态经济带地理标志保护工作创新发展。

主要成效

跨区域知识产权保护格局更加完善。黄河生态经济带地理标志保护协作机制的建立，为推进区域间知识产权合作互助、破除地区政策壁垒、促进东中西部知识产权保护共同发展搭建了平台，对构建知识产权大保护工作格局，加强知识产权全链条保护，提升区域乃至全国知识产权保护水平具有重要作用。

跨区域知识产权监管更加有力。牵头九省（区）共建重点地理标志监管名录，山西老陈醋、烟台苹果、信阳毛尖等285件优质地理标志产品纳入重点保护范围，有效保障黄河生态经济带地理标志特色质量品质，实现了高水平保护、高质量发展。

跨区域执法办案效益显著提升。山东省与沿黄8省（区）互相移交涉嫌地理标志侵权线索78条，河南、四川、甘肃等省局及时向侵权所在地发送案件督办函。目前，已核查处理线索7件，其他相关案件线索正在有序查办中。山东省地理标志产品“龙口粉丝”长期以来在省外侵权现象严重，跨省维权困难，将40条涉嫌侵权线索移交河南以后，河南省局积极协调相关市，已对线索进行了初步核实，目前正在进一步处理中。线索移交为破解跨区域地理标志维权难，保护权利人合法权益提供了有益借鉴。

工作启示

黄河生态经济带知识产权保护合作机制的建立，是创新地理标志监管方式的重要举措，为促进黄河生态经济带知识产权保护能力有效提升，实现监管互动、执法互助、信息互通、经验互鉴、优势互补，推动黄河流域区域经济高质量发展提供了有力支撑。下一步，省市场监管局将继续深化沿黄九省（区）知识产权联合保护，推动跨省（区）的重点领域、重点产业、重大专项的知识产权保护工作；积极探索跨省（区）的知识产权仲裁调解机制，加快研究多元化纠纷解决工作；共商知识产权海外维权援助机制，加大海外维权援助力度，共享海外维权政策信息、预警提示、专家智库等服务资源；加强对重点地理标志保护措施成效、先进经验的宣传报道，全面展示保护成果，形成黄河生态经济带重点地理标志保护强大合力。（山东省市场监督管理局）