青岛提出未来三年深化新旧动能转换，部署十大攻坚任务
中国经济导报、中国发展网 记者高杨报道 记者从青岛市发展改革委获悉，2022年12月30日，青岛市委、市政府以青发〔2022〕26号文件，印发了《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），围绕贯彻落实国务院文件精神和省委、省政府部署，提出未来三年青岛市深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的总体要求、重点任务和保障措施。
据悉，《行动计划》包括12部分120条，可以概括为“165”总体要求和十大攻坚任务：“1”就是“一个中心任务”，努力在以先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”中体现龙头担当；“6”就是“聚力打造六个城市”，以建设现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市为抓手，落实绿色低碳高质量发展各项目标任务，不断开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面；“5”就是“五个走在前发展目标”，到2025年，在先行区建设中率先取得重要阶段性成果，创新发展走在前，经济总量在全国主要城市中争先进位，现代化经济体系加快构建，科技创新策源能力显著增强；协调发展走在前，“强龙头”战略深入实施，现代化都市圈建设初见成效，乡村振兴齐鲁样板先行区全面打造，助力海洋强国、海洋强省建设展现新担当；绿色发展走在前，经济社会发展全面绿色转型，山海城湾一体的美丽青岛加快建设；开放发展走在前，高能级开放平台引领作用更好发挥，高水平开放型经济新体制加快形成，一流营商环境更加完善；共享发展走在前，城乡人居环境和居民生活质量显著改善，共同富裕扎实推进。
《行动计划》具体部署了十项攻坚任务。
一是推动高水平科技自立自强，建设国际化创新型城市。高质量建设海洋领域国家实验室，打造国家海洋科学城。加大产业创新和企业创新力度，推进国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心建设。
二是持续推进实体经济振兴发展，构建现代化产业体系。聚力发展24条重点产业链，争创国家制造业高质量发展试验区，打造智能家电、轨道交通、新能源汽车等一流产业集群，建设战略性新兴产业基地、未来产业先导区。
三是立足扩大内需战略基点，服务和融入新发展格局。推动消费扩容提质，全力扩大有效投资，构建高效流通体系，打造国际性综合交通枢纽城市。
四是坚持生态优先绿色发展，创建国家生态文明建设示范区。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施可再生能源倍增计划、清洁能源替代计划、煤炭消费压减计划，持续改善环境质量，建设公园城市。
五是构筑高质量发展空间动力系统，建设宜居宜业宜游高品质湾区城市。深入实施“强龙头”战略，加快转变特大城市发展方式，着力提升城市综合承载力、辐射带动力和国际竞争力，深度融入服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，引领青岛都市圈、山东半岛城市群高质量发展。
六是加快农业农村现代化，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
七是持续深化改革开放，增强高质量发展动力。开展要素市场化配置综合改革试点，发挥上合示范区、自贸试验区等重大平台作用，稳步扩大制度型开放，持续营造一流营商环境，打造国际门户枢纽城市。
八是增强文化软实力，彰显城市精神气质。深化文明城市创建，传承弘扬优秀历史文化，发展现代文化产业，实施旅游品质提升三年攻坚行动，办好2023年全省旅游发展大会，加快建设新时代文化强市。
九是扎实推进共同富裕，共建共享美好生活。编制出台促进共同富裕行动方案，持续办好民生实事，提升基本公共服务均衡性和可及性。
十是统筹发展和安全，建设更高水平平安青岛。全面加强国家安全保障能力建设，坚决守牢粮食、能源、资源、金融、生态和产业链供应链安全等“一排底线”，显著增强全社会安全意识、底线思维，营造安全稳定和谐发展环境。
对于《行动计划》作出的部署安排，青岛将从两个方面抓好落地实施。一方面，制定细化年度工作任务。从科技创新、产业发展、扩大内需、生态环境、城市品质、乡村振兴、改革开放、繁荣文化、共同富裕、安全底线等方面，尽快出台2023年重点工作任务，明确发展目标，细化责任分工，落实落细开局之年的路线图、任务书。
另一方面，聚力抓好“四个重大”。出台一批重大政策。初步梳理，青岛市有关部门拟制定出台60多项具体政策，涉及培育新型消费、建设区域医疗中心、鼓励留学人员创新创业等方面。同时加大对上衔接，争取国务院《意见》涉及该市事项尽快落地，增创发展新优势。推进一批重大改革。围绕十项攻坚任务，推进一批改革试点落地，进一步释放发展活力。在科技领域，推进国家重点实验室重组，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，深化科技成果评价改革综合试点；在生态领域，推动设立自然碳汇交易中心，完善市场化多元化生态补偿机制。在民生领域，健全财政教育投入持续稳定增长机制。打造一批重大平台。创新平台方面，高质量建设海洋领域国家实验室，支持国家深海基地、中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院等做大做强。产业平台方面，重点建设新兴产业专业园区，推动现代服务业集聚区升级，高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、青岛国际啤酒节等展会。开放平台方面，加快建设胶东临空经济示范区，全面推进开发区综保区提质增效。实施一批重大项目。聚焦产业、创新、能源、交通等领域，梳理遴选一批重点实施项目，落实“要素跟着项目走”机制，加强动态调整、滚动推进，夯实高质量发展基础。
