山东聊城聚焦产业突破工程，加速推进新旧动能转换

中国经济导报、中国发展网 柳振方、田飞、记者高杨报道 记者从山东省聊城市发展改革委获悉，今年以来，聊城市新旧动能转换综合试验区建设办公室将构建现代产业体系作为突破口，进一步完善落实工作机制，深入推进产业突破工程，加速推进新旧动能转换，推动全市新旧动能转换加快向“五年取得突破”迈进。

坚持“三个坚决”，加快推动新旧动能接续转换。出台聊城市新旧动能转换行动方案（2021-2022年），明确聊城市“三个坚决”任务清单，推动全市新旧动能转换取得突破。坚决淘汰落后动能。拟于2021年退出的9个煤电机组，全部停止运行。对全市“两高”项目开展了拉网式排查，对排查出的76个“两高”项目，严格按照上级规定进行分类处置；对凡是不符合产业政策，没有按规定落实减量替代要求，或者在建项目主要产品能效水平低于本行业能耗限额准入值的，一律暂停并进行整改，整改到位前不得续建。坚决改造提升传统动能。大力实施智能化技改“三年行动计划”，1-7月份，实施投资500万元以上的技改项目501个，制造业技改投资增长29.4%，居全省第6位。全省首场重点行业智能化绿色化技改现场会在聊城召开。加快实施“链长制”，梳理重点产业链条20条，分产业制定打造“领航型”企业，优化提升重点产业链实施方案。坚决培育壮大新动能。印发实施聊城市数字经济发展规划，加快布局人工智能、工业互联网、云计算等新兴产业，促进数字经济和实体经济融合发展，今年以来，新增上云企业1500家，累计10000余家。印发实施聊城市新基建三年行动方案，推动主城区、县城区、重点大中型企业及产业园区重点区域5G信号覆盖，全市5G基站累计安装设备2754个，开通2637个。持续推进有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发机构覆盖率由2018年的不足10%提高到59.6%。

创新“9+6”协调推进机制，大力发展现代产业集群。对应省“十强”产业，大力发展九大产业集群，加强六大支撑，健全落实“9+6”协调推进机制，推动各产业集群加速发展，实现质量效益双提升。1-7月份，新材料、高端装备制造、有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装产业集群营业收入分别同比增长42.33%、26.94%、58.05%、66.18%、27.56%。上半年，规模以上医养健康产品制造业营业收入、限额以上医养健康批发零售销售额同比增长38.8%、23.8%，规模以上农产品加工企业营业收入与农林牧渔业总产值之比提高8个百分点。1-7月，高新技术产业产值增长38%，占比达48.12%，增长6.1个百分点。高技术产业投资增长44.3%，居全省第6位。“四新”投资增长43.3%，居全省第1位，占全部投资的比重44.9%，同比提高7.1个百分点，提高点数居全省第1位。

树牢“项目为王”理念，着力夯实发展根基。落实“要素资源跟着项目走”机制，大力推进重点项目建设，拉动全市固定资产投资快速增长。1-7月，聊城市固定资产投资增长20.7%，居全省第2位。1-7月份，聊城市省级重点项目完成投资297.42亿元，年度投资计划完成率86.04%，均居全省第7位。5000万元以上项目1221个，同比增加180个，完成投资额增长22.7%，占全部投资的92.8%。获批国家专项债券项目333个、额度951亿元，额度位居全省第5位；已发行两批国家专项债券，额度188.1亿元，位居全省第6位。重大交通基础设施推进扎实有力，郑济高铁加快建设，雄商高铁可研报告获得批复，外环路、聊泰铁路黄河公路桥项目准备启动。

用好“关键一招”，着力深化改革开放。深化重点领域改革。推进审批制度创新，“一业一证”改革，实现行业综合许可“就近可办、全市通办和全程网办”；在工程建设领域，最快6小时内完成项目开工前所有手续审批。截至6月底，全市共有各类市场主体63.78万户，新增5.27万户，同比增长13.3%。调动社会力量监督推进改革落实，成立改革义务监督员、网络监督员、营商环境监督员三支队伍，保障改革实效。持续提升政务诚信、社会诚信、个人诚信水平，诚信信用综合排名全国第84位。坚持“双招双引”工作“三个不动摇”，今年以来，市党政主要领导共外出开展招商活动12次，签约项目82个，签约金额460.84亿元，1-7月份，全市招商引资到位资金234.17亿元。