山东聊城：凝心聚力“稳投资、促增长”

中国经济导报、中国发展网  张安涛、记者尹明波报道  今年，新冠肺炎疫情对项目建设进度造成一定影响。为了把时间抢回来、把损失夺回来、把工期补回来，山东省聊城市发展改革委在坚决打好疫情防控攻坚战的前提下，立足职能、加强研判，牢固树立“项目为王”理念，坚持以“人民为中心”，采取有效措施加快推动重点项目建设和投资进度，最大限度降低疫情对项目建设的负面影响，全力以赴稳投资、促增长，为全市经济社会发展创造了良好条件。特别是在推动项目建设方面，聊城市发展改革委积极贯彻落实“六稳”“六保”“三促”决策部署，积极应对新冠肺炎疫情影响，主动创新，强化跟踪调度，强化要素保障，纾解项目难点堵点，利用三、四季度关键时期，开展重点项目建设“百日攻坚”行动，开展集中攻坚,通过建立考评机制，激发干部动力，确保全市固定资产投资增幅居全省前列。

坚持“以人民为中心”

聊城市发展改革委始终坚持“以人民为中心”的理念，把投资蓝图交给群众，把投资政策交给群众。

在项目立项时，重点聚焦群众呼声高的民生项目，坚持走好、走实群众路线，认真听取群众意见，特别在涉及拆迁问题上，召开多形式座谈会，走村入户上门宣传，在如何发展上与群众共商大计绘蓝图，和群众达成共识、凝聚力量，让群众看到发展的希望和未来的美好愿景，从而支持项目、配合工作，共同为项目建设营造无障碍施工环境。

项目建设涉及土地、水电、环境等诸多方面，聊城市发展改革委通过多种渠道把投资政策送达项目一线，确保项目单位对政策有知情权、参与权，更关键的是让项目单位主动了解政策，清清楚楚算出项目可以享受哪些发展红利，提高建设单位推动项目建设主动性，提高了工作效率和工作质量。

持续推动项目建设

在推动项目建设过程中，聊城市发展改革委“逢山开路，遇水搭桥”，千方百计科学引领、加强服务、强化督导。

市级领导挂帅，助推项目建设。聊城市成立由市委书记孙爱军、市委副书记、市长李长萍任组长的重点项目工作领导小组，筛选并实施176个市级重点项目，全部由市级领导牵头，实施项目负责制，科学合理制定推进方案，明确时间表、人物图和责任人，一级抓一级、层层抓落实，切实解决好重点项目推进过程中的突出问题，打好政策组合拳，确保高效率完成项目建设。

强化跟踪调度，纾解难点堵点。每月，市委、市政府主要领导轮流召开县（市、区）党委书记、县（市、区）长和市属开发区党工委书记、管委会主任座谈会，调度重点项目建设，各级领导干部深入现场办公，协调解决项目建设难题。通过召开各种形式现场会、视频调度会议，逐个项目梳理问题，逐一分析成因，逐一研究解决办法，针对性制定预案，对于能够立即解决的，通过现场办公会的方式立即研究解决，对需要协调的落实好“五个一”推进机制，跟踪解决、提速办理，争分夺秒帮助项目单位扫清“障碍”，力争早开工、早投产、早见效。聊城市在全省率先实行重点项目进展周通报机制，重点调度市级联系领导现场办公情况，项目手续办理、开工、完成投资等重大进展情况以及存在问题等内容，并报送至各市级领导、各县（市、区）、市属开发区和市直有关部门。

把握关键时期，开展攻坚行动。9月9日，聊城市召开重点项目建设“百日攻坚”动员大会，筛选了省市县重点项目、地方政府专项债券项目及市“双招双引”项目共计742个作为攻坚对象，力争再新开工重点项目101个，完成总投资760亿元，全市固定资产投资确保增长5%，力争增长7%。聊城市将通过100天的时间，补短板、强弱项，提振党员干部士气，以时间倒逼的紧迫感，以嗷嗷直叫的精神、昂扬向上的斗志，激发精气神，凝聚正能力，啃下最硬的骨头，突破项目建设最难的节点。

组织集中开工，建立观摩机制。为加快重点项目建设情况，2月26日聊城市通过视频联动形式，267个省市县重点项目集中开工复工，总投资1489亿元；在5月16日全省重点项目集中开工活动中，57个项目集中开工，总投资342.04亿元，年度投资116.58亿元。聊城市还在全省率先筹备上半年项目观摩等活动，共观摩65个项目，总投资471亿元，通过集中观摩，在全市形成“比学赶帮超”的浓厚建设氛围。

加强要素保障，服务项目建设。在广泛征求各部门意见的基础上，经市政府同意，聊城市发展改革委出台了《关于建立“要素跟着项目走”机制的通知》，进一步提高资源配置效率，破解项目要素瓶颈制约，保障重点项目建设。通过开展“标准地”试点，改革传统土地要素分配方式，加大存量土地盘活力度，加强用地监管，优先保障省级重点项目建设用地。为做好资金保障，聊城市发展改革委加大上级资金争取力度，今年以来先后争取两批次专项债券资金，第一批73.7亿元、居全省第4位，第二批91.6亿元、居全省第3位；争取中央、省无偿资金6.3亿，用于35个项目建设，这些资金的到位，为聊城市重大项目建设提供资金保障，对稳投资、扩内需、补短板发挥了积极作用。组织开展市级重点项目政金企对接会议，切实解决融资难、融资贵的问题，3月26日，聊城市举行政金企重点项目对接会，共签约43个项目，总投资315.8亿元。在土地方面，提前预支近3000亩土地指标用于保障省市重点项目。建立污染物排放总量替代指标保障机制，确保重点项目建设符合环评要求，对符合“六个百分百”等要求的市级重点项目全部列入全市应急减排保障类项目清单，切实减少重污染天气对市级重点项目建设影响。

建立考评机制，激发干部动力。对市级重点项目建设、项目观摩情况纳入全市经济社会发展综合考核，对在重点项目推进中作出突出贡献的单位和个人，予以表扬奖励。一是对各县（市、区）、市属开发区考核方面。在全市经济社会发展综合考核中，重点项目建设分值为20分，其中项目观摩占30分。每次对重点项目观摩结束后进行评分排名，召开总结会议，前两名作典型发言，后两名作表态发言。列入省级重点项目的，作为加分因素纳入全市经济社会发展综合考核。二是对市直部门考核方面。对承担建设和联系市级重点项目的市直部门进行日常和年度考核，其结果作为加分因素纳入市直机关绩效考核。

谋划项目抓储备

在持续推动项目建设的同时，聊城市发展改革委特别注重“立足当前，着眼未来”，超前谋划项目抓储备。

今天的投资，就是明天的经济增长。聊城市发展改革委深刻认识到“项目谋划要立足聊城实际”，制定了紧紧围绕产业发展谋划项目的方针，重点围绕“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换综合试验区、两新一重、乡村振兴和新时代兴聊十大工程等重大战略部署要求,谋划一批符合“四新”“四化”方向的省“十强”和市“九强”产业项目、重大基础设施等领域项目，实现“利当前、增后劲、管长远”的目标。

聊城市“四个一批”项目共1089个，总投资5502.33亿元，年度计划投资899.44亿元。其中，“储备一批”项目132个，总投资661.2亿元，“谋划一批”项目234个，总投资1691.66亿元。

聊城市发展改革委还聚焦基层卫生体系建设、城市综合服务设施、基层教育设施建设、农村基础设施建设、小城镇基础设施建设、城市棚户区改造和老旧小区改造、新型基础设施建设、家庭消费和个人消费等8大重点和方向，谋划第三批补短板项目220个，总投资突破760亿元。