山东枣庄：擦亮税收服务品牌 助力新旧动能转换

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  枣庄市税务局聚焦当前统筹疫情防控和经济发展首要政治任务，以制度创新为抓手，坚持“精兵、精准、精细”三精理念，高质量推进税收专家顾问制度，为企业复工复产和长远发展提供税收支持，服务促进新旧动能转换，赢得了普遍好评。

坚持“精兵”理念，做到专业专注、务实高效

聚焦“高素质专业化”要求，枣庄市税务局选配精兵强将组成专家顾问团，实行项目化管理、团队化运作，为企业发展提供全税种、全链条的税收智慧支持。

高定标准，把好入口关。通过推荐、考察、谈话等形式，从具有“三师”资格的业务骨干中优中选优，精选出25名干部为市局机关税务专家顾问团成员，分成7个工作组，实现了税收业务全覆盖。实行首席专家负责制，由局党委指派一名业务精、资历深、责任心强，有较强管理能力的税务干部兼任，具体负责组织实施顾问团队的服务工作。

加强培训，把好能力关。采取“专家培训专家”方式，定期组织团队内专家讲解相关税收政策，互相学习、互相交流。持续开展“每天学一项政策、每天讲一个故事、每天做一份作业”“三个一”活动，及时跟进学习最新税收政策。依托减税降费小助手软件，收集整理各税（费）种政策措施，建立政策数据库和电子字典，搭建专家线上学习交流平台。

严格考核，把好质量关。把专家顾问服务工作表现纳入个人绩效，实施专项考核，对表现优异者给予适当绩效加分。坚持组织掌握、动态管理、优胜劣汰的原则，每年对专家顾问团成员进行动态调整，优先从职级并行分流的业务骨干中选拔，调整比例不低于10％，以适度竞争保持团队活力。

坚持“精准”理念，做到有求必应、无需不扰

围绕企业需求，该局研究制定个性化税收解决方案，提供精准化、具体化、差异化服务，确保企业有需求第一时间响应、企业无需求最大限度不打扰。

服务对象精准。以330户规上企业为主，合理界定2020年重点服务对象范围，具体包括受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业典型企业，11项全市重点攻坚项目和18项新旧动能转换第一批优选项目。先期确定了6个重点项目、17个重点企业作为首批服务对象，通过金三系统、前期调研资料等多种渠道收集了解企业生产经营情况，分析查找企业涉税风险，精准匹配企业需求，做到有的放矢。

服务流程精准。建立标准化、规范化服务流程，即畅通问题收集渠道，建立问题反馈台账——转办企业需要帮扶的问题，专家团队审核应对——提交税务专家顾问团讨论，形成服务决定——转办科室执行，问题落实反馈销号——企业对服务结果评价打分，持续改进提升。五个环节环环相扣、层层推进，形成问题收集、任务推送、服务落实、结果反馈、质效评价的工作闭环，实现对企业需求的快速响应、精准落实、跟踪反馈。

服务手段精准。针对第一批23户重点企业、项目的经营特点、税收政策享受存在问题和困难等情况，落实“一企一策”要求，分户编制适合每个企业的税收优惠政策汇编，分户制定个性化税收服务方案，专家团队逐户上门服务，实地送政策、现场解难题。对重点扶持企业试行驻厂式服务，提供“一对一”个性化定制服务；建立“税收辅导专员”制度，为重点税源企业、行业龙头企业提供“店小二服务”；在微信公众号、钉钉平台开设“专家讲税”栏目，定期对重点税收政策、新出台税收政策开展专题性解读答疑。通过各种服务方式，精准对接企业需求，努力实现服务成本最小化、服务效能最大化。

坚持“精细”理念，做到基础扎实、工作有力

枣庄市税务局本着“做精品、防风险、提质效”的工作目标，从档案管理、制度保障、平台支撑等入手，在基础上求实，在落实上求细，实现各要素管理的精细化。

实行痕迹化管理。为每一户服务对象建立包括应缴税费清单、减税降费清单、风险预警清单和已缴税费台账、减免税费台账、风险评估台账的“三清单三台帐”，服务资料、服务档案专人整理、及时归档，做到全程留迹，可查可溯，为后期考评追责提供数据支持。

完善制度化保障。制定出台《国家税务总局枣庄市税务局组建“税务专家顾问团”服务经济社会发展大局实施方案》，研究制定税务专家顾问工作准则，设计工作模板、表证单书，明确专家顾问团队的工作内容、工作流程，实现服务的标准化、规范化，同时要求区（市）局组建团队，开展服务。建立专家研讨会、问题分析会制度及月调度、季讲评工作机制，7个专家组定期汇报工作进度、交流工作经验、研究工作计划，实现稳步推进、循序发展。

强化信息化支撑。科学应用减税降费综合监控服务平台“把脉”政策落实情况，对符合条件的企业自动进行校验提醒，确保企业对减税政策的“强制性”享受。依托12366纳税服务热线、鲁税通、枣庄税务公众号、微信群等信息平台，提供24小时随叫随到服务，确保不同纳税人不同纳税诉求第一时间高效解决。依托钉钉软件搭建专家团队内部交流平台，定期交流工作经验、服务案例，研判问题难点，汇智聚力，提高服务质效。