积极履行新时代赣商和商会社会责任——山东省江西商会办会实践有感

于新华

山东省江西商会于2009年9月19日在济南正式成立，是第四家在山东成立的省级异地商会。自成立以来，商会坚持党建引领，义利兼顾，牢牢把握政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会为根本方向，充分发挥桥梁和纽带作用，积极建设和谐大商会发展战略，现已形成16地市商会和2家行业分会相互融合的大商会组织体系，发展会员企业2000余家，涉及文化用品、医疗器械、食品、钟表眼镜、房地产、建筑材料、装饰装修、家具、环保、新科技、交通物流、电子技术等20多个领域，有很多企业在本地区甚至在全国都处于领先地位。山东省江西商会会员企业在山东总投资近1000亿元，年创利税约100亿元，解决就业人数约60余万名，为山东经济发展做出了积极贡献。

“四个坚持”积极履行商会社会责任

山东省江西商会先后被山东省民政厅授予“5A”级商会、“山东省十大影响力商协会”等称号,2021年被中华全国工商业联合会授予全国“四好”商会。今年，商会党支部又被山东省工商联授予“五星党支部”。

坚持以政治建会为统领。山东省江西商会党支部于2018 年11月正式成立。党组织建立以来，商会一直坚持将党建工作与商会工作有机结合，围绕抓好党建促发展，积极探索新时代新社会组织党建工作新途径和新方法，通过开展“党建+服务”、“党建+公益”、“党建+行动”、“党建+品牌”等系列措施，充分发挥党组织的核心领导、战斗堡垒及党员先锋模范带头作用，使商会上下坚定了理想信念，树立了清风正气，从而更好地引导、规范、推动了社会组织和行业发展，不断开创具有新时代中国特色社会主义赣商事业的新局面，为赣鲁两地的社会经济发展作出积极的贡献。

坚持以服务会员为根本。商会始终坚持“沟通乡情，服务乡亲”为基本点，从根本上强化服务意识。在维护会员合法权益方面，商会成立了法律事务部，为会员提供诉讼代理、合同审定、协助处理各类纠纷等法律服务，帮助会员企业调处和化解会员企业与外部经济组织之间的各类民商事矛盾纠纷70余件，为会员追回经济欠款或减少经济损失4000多万元。在打造服务平台方面，为解决会员企业融资难、融资贵等困难，商会长期与有关银行机构加强金融合作，联合各地市分会先后取得银行机构授信40余亿元，使会员企业得到必要的资金支持和金融服务。在打造学习交流平台方面，商会每季度举行轮值会长交流学习活动，组织全省会员代表参加，交流办会经验、梳理解决发展难题等并邀请知名专家学者授课，帮助会员及时了解国家宏观政策、掌握市场动态，提升商会凝聚力，促进商会和谐健康发展。商会成功举办了“一带一路”鲁赣民营经济合作交流论坛、“一带一路”沿线国家商务考察等活动，为会员走出去“铺路搭桥”“穿针引线”。

坚持以服务社会为使命。商会响应社会需要，积极参与构建和谐社会。2010年江西特大洪水灾害、2011年四川雅安地震商会捐款捐物120余万元，2019年新冠肺炎疫情商会捐赠款物112.5万元。商会还号召各地分会参与当地扶贫济困、助学、助残、敬老等公益活动捐款捐物累计达200余万元，为会员和老乡提供就业帮助或困难捐款捐物50余万元。在反哺家乡上， 2013年至今，商会动员会员参与返乡投资旅游、地产、生物医药等项目总投资超过100亿元。商会倡导会员企业自觉履行社会责任，参与精准扶贫，回报社会，并在践行“亲清”政商关系上积极引导会员企业做优做强，加快转型升级，用企业的发展创造就业岗位，合法经营，诚实纳税。

坚持以参政议政为责任。近年来，山东省江西商会在省、市、县担任人大代表和政协委员的会员达40余人，是在鲁省级商会中“两会”代表最多的商会之一。这些会员，在努力办好自身企业的同时，利用商会平台优势，广泛开展深入调研，在每年“两会”期间，纷纷围绕会员企业行业发展实际和民营经济发展的热点难点问题撰写提案、建言献策，累计向省、市、县提交提案和议案百余件，为逐步改善非公有制经济发展、推动构建良好营商环境、建设和谐社会添砖加瓦。

“四个重要”彰显商会组织重要作用

商会是社会经济领域一种重要的组织形态。为进一步深化商会改革、加强商会建设，激活商会潜力，促进有效履行社会责任，山东省江西商会积极开展走访调研。结合商会的实践，切身体会到商会平台作为政府和企业之间加强联系的桥梁纽带，对于推动民营经济做大做强、有效促进经济发展具有重要意义。

商会组织是加强民营经济统战工作的重要阵地，加强商会组织建设是顺应政治体制改革的必然之举。在市场经济运行中，市场和政府都不是万能的，因为市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”并不能涵盖全部社会管理领域，在国家领域（公域）和市场领域（私域）之外仍然存在着非政府或非营利的“第三域”或“第三部门”，它为解决市场失灵所留下的大量社会公共事务发挥了巨大的作用。商会组织作为党领导下的，以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，具有“党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，政府管理非公有制经济的助手”的职能。中共中央办公厅印发的《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》中指出，商会是做好民营经济统战工作的重要组织依托，承担着民营经济领域的思想教育和政治引领的工作职能。商会组织运作的目的与统一战线的愿景天生互相契合，统战工作是联系人、团结人、协调关系的事业，商会要在联合企业、整合社会资源与社会力量、引导企业家健康成长、畅通政商沟通渠道、构建“亲”“清”新型政商关系等方面有所作为。只有加强商会组织建设，才能牢牢把握民营经济领域思想政治工作的主动权，引导企业家增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，才能引导民营企业家树立家国情怀，弘扬企业家精神和工匠精神，才能为企业家参与国家民主政治生活提供渠道。因此，商会组织必将在民主政治建设中扮演越发重要的角色。

商会组织是完善社会主义市场经济体制的重要载体，加强商会组织建设是适应经济发展新常态的必然要求。发展中国特色社会主义市场经济，发挥市场在资源配置中的决定性作用，必然导致政府的政策行为和企业的市场行为发生变化。商会作为会员企业和政府之间的桥梁，协调二者关系，发挥中介作用，能够有效填补政府职能转变后产生的部分真空地带。单靠政府调控或单靠市场调节，似乎都无法实现对供给侧和需求侧的有效平衡调控，各企业单打独斗也无法满足国家战略规划的需要。经济发展的新常态需要商会组织参与到经济发展之中，承担政府转移出来的职能，在政府的指导和监督下，成为政府管理工商界的助手，一方面为政府决策提供有效参考，另一方面提供优质服务助力企业会员发展。因此，商会是市场经济的产物，相对于其他社会组织，商会的桥梁纽带和参谋助手作用无可替代、客观必要。

商会组织是构建“共建、共治、共享”的社会治理格局的重要力量，加强商会组织建设是助推国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。“共建、共治、共享”社会治理格局的建立需要政府大规模的放权与社会自治能力的提升协同推进。那么，培育和引导商会组织健康发展，使其有序承接、有效弥补政府让渡出来的治理空间，在治理机制中“合纵”“连横”，在承上启下中力求平衡，成为保证政府向社会分权的顺利过渡和实现政府职能转变的必要外部条件。商会组织独特的生成模式和发展历程使其能够获得来自政府和企业两方面的信息与信赖，其诞生于市场需求中，能够满足企业、市场的多元化、多层次需求。其属性及功能定位有利于国家政策的制定和调整，能够将分散的资源与能量汇聚起来，为企业提供准公共服务，缓解政府管理压力。面对社会矛盾和利益冲突，在企业纠纷调解方面，商会天生就是市场竞争和秩序规范的“仲裁者”，具有其他社会组织不可替代的优势。此外，通过较强的公信力和影响力，其在利益协调、社会服务、政治参与、环境保护、社会福利、社区服务、慈善救助等方面的作用不容小觑。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化需要商会积极主动承担公共事务，立足自身特点，在促进构建“亲”“清”政商关系中、在促进政府科学民主决策中、在促进民营企业守法诚信和行业自律中积极作为，走好中国特色发展之路。

商会组织是促进非公有制经济健康发展的重要抓手，加强商会组织建设是畅通国内国际双循环、融入经济全球化的迫切需要。商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的社会组织，实行自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理。商会组织的建立，对于常态化的企业与企业、企业与政府之间沟通合作，企业家的自愿结合、会员间的经贸合作，有效贯通生产、分配、流通、消费等环节均发挥积极作用。同时，商会的会员企业之间可形成跨行业、跨地域、跨国界、跨文化链接，这对于促进国内国际双循环，促进非公经济的健康发展具有重要作用。此外，当前世界治理格局正处于重构的关键期，对公共事务、社会事务的管理由政府管理为主的一元格局向政府、市场和社会共治的三元格局转变的趋势不可逆转。中国要在全球化新时代获得新的发展优势，必须充分发挥社会组织在协同治理中的积极作用，使企业走出国门以适应全球治理新格局。商会组织具有无政治负担、反应迅速的组织优势，能够兼顾企业相关利益和国家综合利益，发挥专业优势，突破技术性贸易壁垒，减少和缓解国际贸易摩擦，增加国家参与全球治理的机会和软实力，是一支不可忽视的协调国际经济利益冲突的民间力量。因此，加强商会组织建设对于促进中国经济融入世界经济体系，促进我国适应全球治理新格局至关重要。

“四个突出”构建特色赣商商会组织

当前，我国经济面临的外部环境复杂，要在做好“六稳”“六保”，牢牢稳住经济基本盘的基础上，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这样的大背景下，各地赣商商会需要结合中央有关文件精神，按照新要求，根据商会发展的时代性特点和特征，把握关键，抓住重点，主动作为，以创新精神推进改革与发展，在协同参与社会治理、履行社会责任中构建特色赣商会组织。

——突出政治建会，以党建“凝心”，确保商会发展的正确航向。政治建会不仅是破解商会建设发展瓶颈、增强商会生机活力、确保商会建设正确发展方向的“根”和“魂”，也是统战工作向商会有效覆盖的政治保障和有力抓手。

以推进党的组织和党的工作全覆盖为依托。积极建立和发展党组织，支持和推动各个在鲁赣籍行业分会、市（区、县）商会建立党组织，把党的工作与商会发展深度融合，在完善党组织工作机制、建立健全“三会一课”等规章制度的基础上，做到商会重大决策都有党组织参与商讨和制定，商会重大活动都有党组织参与谋划和开展，商会重大问题都有党组织参与处理和解决，全面增强商会党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

以创建学习型党组织为抓手。围绕学习贯彻落实党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，以落实“三会一课”为支撑，线上线下相结合的学习制度，以“微课堂、微互动、微管理”为载体推动“微党建”，创新赣商大讲堂、“商会好项目”、会员集体生日会、互访互学等活动平台，营造“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习环境与氛围，引领学习型商会建设。

以创建特色赣商文化为支撑。江西省物华天宝，人杰地灵，历史厚重，人文荟萃，是一片红色的土地，是中国革命的摇篮，具有丰富的红色资源以及历史文化资源。在漫长的历史岁月中，江西曾涌现出享誉全国的江右商帮，创造了“无赣不成市”的神话。山东是儒家文化的发源地，素有“齐鲁之邦,礼仪之乡之称，文化资源丰富，文化底蕴厚重，拥有博大精深的传统文化、光辉灿烂的革命文化、激昂向上的现代文化和丰富多彩的民俗文化。可以积极做好赣鲁文化的有机融合，大力传承红色基因，弘扬恋祖爱乡传统，传承江右商帮精神，多角度宣传，多维度舆论引导，有效提升商会的影响力，引导自觉承担社会责任，树立山东赣商良好形象，回报家乡、回报社会，服务赣鲁两地经济社会发展。

——突出经济属性，以服务创新“聚力”，推动商会长足发展。

政府给予商会充分重视与支持，强化商会纽带作用。各级政府应强化与商会的沟通协作，宣讲经济发展新常态以及政府支持民营经济发展相关政策措施，在行业可持续发展、会员所思所想所盼上着力，增强组织黏性。拓宽听取商会意见建议渠道，定期组织商会围绕民营经济发展、行业发展规律等方面开展交流，促进商会以及会员企业创新发展。同时，针对异地商会，开展返乡创业意愿相关调研，规划回归产业园，共建联动发展平台，形成涉及多个行业领域的项目资源库，满足在外企业家回乡投资创业需要的同时推动造福反哺家乡的发展。

积极为企业提供经济利益服务。整合商会人才、资金、信息、技术等优势资源，通过成立法律服务中心、融资服务中心、医疗健康委员会，举办鲁赣企业大型招聘会等创新举措，重点帮助会员纾解“维权难、融资难、转型难、招工难、上学难、就医难”等难题而精准施策，为会员提高素质、协调关系、创业创新、开拓市场、促进协作等提供实际有效服务。另外，要通过兴办实业、建设创业项目或搭建融资、信息、法律、技术、人才、对外交流等服务平台，增强企业之间合作交流，为赣鲁招商引资牵线搭桥，引导和促进商会运用市场化手段提升发展能力，增创收益。

助力会员企业转型升级和创新发展。商会要强化研究规划，以前瞻性的发展战略眼光制定产业发展规划，更加重视对高科技、新材料、新工艺等产业项目的推介力度，帮助会员企业提高创新能力、适应新时代经济新常态为服务重点，引导企业合理投资，优化产业结构，积极布局未来具有巨大发展潜力的产业及特色产品品牌的开发，注重在“一带一路”、参与国际经贸合作等方面积极引导会员企业转型升级。

——突出规范化建设，以建章立制“塑形”，推动商会健康发展。

推动制定商会法律法规，优化商会发展的政策环境。推进商会立法，以法律的形式予以确认、保障和规范商会的职责、任务、运行机制、权利和义务等，并且制定与商会配套的资金、税收、专职人员社保、管理等方面的政策，使其制度化、规范化的同时也能为商会的健康发展提供有力的保证，避免在实际工作中出现偏差和失误。

加强商会自身素养，提升商会履职能力。推选有影响力、德才兼备、热爱商会工作并有一定组织能力和奉献精神的企业家进商会领导班子，注意培养、选拔、锻炼青年企业家队伍。加强商会领导班子培训，增强其综合素质，提高其管理商会的能力。加大会员发展力度，注重吸收新的社会阶层代表人士及科技型企业、农业龙头企业和服务 型企业入会，扩大会员覆盖面，增强会员代表性。培养一批专业化程度高、综合业务能力强的商会专职工作者队伍，在构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展中发挥生力军作用。

加强构建科学商会管理体系，切实提升商会规范化建设水平。要实行分类指导管理，对行业商会、异地商会等各类商会进行深入调研，结合各自特点，构建商会运行全流程管理模式，突出各类商会的“特色”，推动商会有序发展。组建上，要严格按登记管理程序进行注册，取得法定组织机构资格并健全内部成员结构，完善各项规章制度，帮助商会吸纳素质高、代表性强、成长性好的会员企业，形成稳定长效的工作机制。运作中，要凸显行业代表性和产业先进性，结合各地商会所在省份资源优势，使民营企业和民营经济人士集中的行业领域商会形成相互支撑，为实现信息流、资金流、人才流、技术流的共享互惠提供可能。最后，建立商会退出机制，实行动态管理，定期对存在机构涣散、名存实亡、超过一年未开展实质性工作等问题的商会进行注销，保持商会运转活力。

——突出协同治理，以家国情怀“赋能”，提高商会社会责任。

建立健全对商会组织参与公共服务和社会治理的引导扶持机制。商会发展不仅要弘扬家国情怀，对国家尽义务，对社会尽责任，还要切实提高其在社会治理中的参与度，不断叠加公信力，才能赢得政府肯定、公众信赖和社会认可。因此，应加强商会与政府之间的广泛联系，推进有效合作，降低商会进入公共服务行业及相关领域准入门槛，支持从商会组织的代表中增选各级党代表、人大代表、政协委员，一方面促进政府决策更加科学民主，另一方面增强商会组织在国家治理和地方治理中的主体地位。

参与各类公共服务事业，开展商会诚信体系建设。积极承接政府转移职能，通过参与政府购买服务等方式，在敬老爱幼、扶贫助困等方面参与各类公共服务事业，充分把“光彩事业”发扬光大，承担起温暖人心、反哺社会的道义。同时，积极建设诚信试点商会，引导行业诚信、会员企业诚信。拓展商会服务功能，围绕企业家诚信、行业信用等探索组建各类评价委员会，试点建立地方政企纠纷调解委员会，有效发挥商会在社会事务协调管理、维护地方稳定等方面的积极作用。

建立常态化引资机制，实现在外商人返乡合作。异地商会是联系企业与家乡之间的一种纽带，加强这种联系，才能不断创造机会实现“双赢”的局面。因此，可加强各种组织之间的合作与交流，政府与异地商会之间、异地商会之间、不同商会的会员企业之间，可围绕多层次的经济、技术、商贸、旅游等领域的合作交流服务，采取座谈会、联谊会、项目对接会等多种形式，“请进来、走出去”，搭建平台、嫁接资源，携手发展、共促共赢。（作者系山东省江西商会秘书长）