山东莒南：“三化”服务助推营商环境“再升级”
中国发展网 山东省莒南县围绕“放管服”改革主线，牢固树立“项目为王、服务为本”的理念，以“减材料、减环节、减时间、减成本、减跑动”为政务服务着力点，持续优化营商环境，不断增强企业群众办事便利度、体验度、满意度，推动营商环境建设工作不断取得新突破。
监督“全过程”，促进政企关系亲清化。一是推进驻厅单位党建共同体建设。开展“我为发展优环境、我为项目送服务、我为企业减负担、我为基层解难题、我为党旗添光彩”“五为”行动，形成“党建联抓、业务联学、工作联动”的党建工作新局面。推进“清廉大厅”建设，打造了“清廉审批-阳光政务”廉政文化长廊，推出“清廉大厅”建设十项措施，强化廉政教育培训，着力打造一支忠诚、干净、担当的廉洁政务服务队伍；二是充分发挥企业服务中心和工程项目建设服务中心作用。明确问题分类处置流程，设定办理标准、时限要求和追责问责办法，及时受理企业问题。定期召开政企座谈会，一体化推进建设项目全过程服务，精准助企纾困。今年以来共召开政企座谈会20次，服务省市县重点项目50个；三是用好政务服务“好差评”和“办不成事”“吐槽找茬”等数据，赋能服务优化。印发《莒南县政务服务“好差评”管理办法实施细则（试行）》（莒南政办字〔2020〕14号），制定事项和工作人员评价指标，将36个单位的1422个依申请服务事项、53个便民服务事项等都纳入“好差评”范围。通过县乡村三级政务服务中心、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作。2020年以来，共接到群众评价147万余件、吐槽找茬27万余件，吐槽找茬好评率99．98%、主动评价率100%、差评整改率达到100%。
聚焦“全流程”，实施服务企业集成化。一是推动事项整合。深入推进省级开办企业领域“揭榜挂帅”试点任务，制定试点工作推进方案，从企业视角出发，梳理多个事项共性材料，优化整合为一套申请材料，编制工作规范、一次性告知书、服务指南，推动业务办理化零为整、高效规范。截至目前，已累计减少企业提交申请材料 60 余份；二是深化流程再造。实行 “一套材料、一窗收件、一次受理、一次办结”办理模式，开设 “企业开办”专区，由企业指定一名代理人，提交一份材料，即可办理各分支机构、连锁门店变更登记，实现一次办结，从根本上解决跑多次、跑多窗，材料重复提、业务多次办等问题。截至目前，共为 5 家企业的 66 家分支机构、连锁门店集中统一办理了变更登记，节省时间 160 小时，实现审批材料、审批环节减少 90%，审批时限压缩 80%；三是推行集成服务。对需变更多个事项的市场主体，以山东省政务服务网、“爱山东”APP 平台为载体，打造企业变更名称、住所、负责人、经营范围等 6 个“集成办”套餐，将分支机构涉及的所有审批事项合并至一个窗口，实行“多项、一窗、一次办”，进一步畅通办事渠道。截至目前，累计开展集成服务 120 次，办结时限平均缩短 80%。
服务“全方位”，提升窗口服务多元化。一是“一窗办”。莒南县持续深化无差别“一窗受理”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。根据县直单位进驻县政务服务中心窗口和审批服务局科室职能、审批服务事项关联及办件数量等情况，将部分分设的窗口整合为45个“综合窗口”，窗口事项通办比例不低于95%。每个镇街设置不少于5个“一窗受理”窗口，每个窗口均配备“一窗受理”系统和电子评价器；二是“帮代办。”成立由10人组成的专职帮办代办队伍，为自主申报及自助服务区的企业群众提供咨询、辅导、帮办代办等“一对一”“保姆式”服务；加大办事环节帮办服务力度，针对一些重点建设项目进行现场办理，开通“绿色通道”，提前介入，主动对接，容缺办理，即时办结，保障重点项目早建设、早投产、早见效；今年以来，已服务办事群众21688余人次，服务15个重点项目；三是“随时办”。推行特色服务，实行节假日“不打烊”和午间错时服务、预约服务、延时服务等，力求窗口服务时间“不断档”、办理事项“无空挡”，提供高效、便捷、暖心服务。
助企“全在线”，回应企业诉求精准化。一是惠企政策精准送。针对日常业务办理高频事项、群众反映诉求集中事项，以《政务云直播》和《政务微课堂》为基础，通过“莒南首发”客户端、相关微信公众号、抖音等直播平台对外发布惠企政策，打通政策推送渠道，为企业群众推送精准便捷的“菜单式”政策服务；二是便民利企零距离。莒南县开通全省首辆政银服务直通车，强强联合、融合服务，将办事大厅移到群众客厅，将服务群众从政府大院移到农家小院，并按照“一窗受理”“一网通办”工作模式，设置3个综合窗口，选调政治素质高、业务能力强的业务骨干，组建政务服务大篷车 服务队，为企业和基层群众提供上门服务，变“人找服务”为“服务找人”，让群众感受到了政务服务的温度和速度。截至目前，已到16个镇街、50个村（社区）为群众现场办理服务事项2350件、提供咨询服务1430余次；三是畅通问题解决渠道。启用“沂蒙政务云客服”（0539-2032115）智慧导服平台，由专业“应答”团队为企业群众提供线上预约服务、业务咨询、远程帮办、诉求反馈等一站式服务；成立企业诉求马上办工作领导小组，设立企业诉求马上办办公室，受理在莒南地域的企业以及拟在莒南投资的外地企业等市场主体反映的有关问题、意见、建议等，全程跟踪督办落实。今年来，专线受理企业诉求12件，办结率和满意率均为100%。（莒南县行政审批服务局 李虹瑾、张馨方）
