青岛西海岸新区泊里镇：“六位一体”绘就共富新“丰”景
中国经济导报、中国发展网 丁霞、记者高杨报道 10月12日，在青岛西海岸新区泊里镇垄上良种繁育基地，6000余亩大豆喜获丰收，田间地头机器轰鸣，一派忙碌的丰收景象。当天，泊里镇以“聚合力 展新功 促共富”为主题，在基地举办党建引领“六位一体”共富新模式现场推进会。
今年以来，泊里镇聚焦土地这一农业生产核心要素，创新实施党建引领“镇属平台+银行机构+保险公司+种植公司+村集体+村民”的“六位一体”共富新模式，打造现代农业生产经营体系，全力破解“地谁来种”“钱哪里来”“如何共富”的难题。
土地规模化托管，惠企利民促双赢
“拆迁后原来村子的地可不能一直荒着啊。”“俺家那块地咋没人租啊。”这是泊里镇多数拆迁村民的“担忧”和“烦恼”。
近年来，由于泊里镇开发建设的步伐加快，再加上越来越多的年轻农民离开土地，选择外出打工，导致部分耕地得不到充分利用。针对拆迁、劳动力缺失等因素导致的耕地闲置、土地碎片化、生产效率低等问题，泊里镇充分发挥党建“牵引力”，坚持“政府引导、企业参与、农民自愿”原则，通过“种植公司+村集体+村民”有机结合，让有条件的村级党组织牵头推进闲散土地资源整合，积极探索土地规模化托管“新模式”，通过开展委托代管、集约化整合等方式提升耕地的使用效率。
为了更加充分地整合、利用全镇土地资源，泊里镇通过开展耕地清理整治行动，实施土地确权、减垄平田等措施，整合沟渠、田间地头等“细碎地”，使全镇农田有效面积增加1200亩，较整治前增加11%，目前，泊里镇全域整治整并耕地达1.5万亩。
泊里镇还牵头组建土地托管联盟，引入垄上农业、青泰种业等农业种植企业，由村集体作为“代理人”，组织村民将土地集中托管给农业企业，既降低了农业企业的生产成本，又为农民增加了土地流转收入，并解除了“地由谁来种”的担忧。
开展市场化运作，实现多元化增收
“土地集中托管后，村民每年除了有900元/亩的兜底收益外，还可额外获得每亩土地经营利润10%的分红；此外，村集体可获取每亩土地经营利润的5%作为服务分红，同时获取整治耕地增加面积的托管收益，全镇村集体每年可增收106万元。”泊里镇党委副书记、政协委员联络室主任郭宗刚介绍说，通过这一模式，可帮助村民和村集体实现多元化增收，从而推动实现共同富裕。
记者了解到，泊里镇通过创新市场化运作模式，采用规模化经营，推动农业生产提质增效。镇属平台泊里城建联合中国农业银行，为垄上农业融资280万元，建成6000亩大豆育种、扩繁示范基地，帮助垄上农业年营收达580万余元、同比增长53.2%。助力青泰种业打造300亩的农业高科技示范园，培育出亩产可达1500斤的小麦新品种“山农28号”，成为新区小麦统一供种品种之一。盘活设施和人力资源，推动垄上农业收购已托管土地村民农用机械62台，吸纳27名搬迁村民组建机械服务队，机械化种收作业率达100%，每年节省生产经营投入200万元左右，亩均经营成本下降30%，带动新型职业农民年增收3.5万元以上。引进B2B头部企业大龙网，建设品牌创意、贸易供应链等6大中心，培育高油酸大豆、大豆都市休闲食品等品牌，打造全市首家乡村振兴数字贸易品创园，入驻企业56家，今年以来的贸易额已达2700万元。
同时，该镇还引入商业性保险作为政策性保险补充，垄上农业与国寿财险达成合作，购买32.4万元大豆、玉米产量价格保险，当实际产量低于目标产量时，保险机构赔付产量不足部分收益，兜底保障村集体和村民收益。
发挥组织“向心力”，激发振兴“源动力”
泊里镇以组织赋能破解“如何共富”难题，充分发挥党组织“向心力”，凝聚发展合力，带领村集体和广大村民增收致富。在组织动员阶段，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，动员广大党员干部率先完成闲散土地资源整合，以点带面推动土地托管工作应托尽托。在合作种植企业选择阶段，镇党委指导村级党组织与国有企业党组织“搭班子”成立项目考察组，确保合作企业稳定可靠。在构建资金链过程中，充分发挥镇属平台优势作用，通过设立资金监管账户，以土地保底收益和按效益分红的方式保障村民收入，从而实现增收。同时，以组织振兴推动产业振兴，精准引进垄上、青泰、大龙网等涉农龙头企业，建成青岛市首家乡村振兴数字贸易品创园，逐步构建起农业全产业链发展场景，以农业产业高质量发展推动实现共同富裕。
“今年以来，泊里镇以土地托管为抓手、以联农带农为目标、以收益共享为导向，创新实施党建引领‘六位一体’共富新模式，打造现代农业生产经营体系，全镇累计托管土地1万余亩，惠及村民6320余户，年带动村民增收360余万元。”泊里镇党委书记樊永亭介绍说，下一步，泊里镇将持续搭建多元主体合作平台，发展农业适度规模经营，做强做优高效农业、集约农业、品牌农业，深化农村一二三产业融合发展，全力争创国家级农业产业强镇，为新区全域全面打造乡村振兴齐鲁样板先行区贡献泊里力量。（文中供图青岛西海岸新区）
