青岛自贸区：以制度创新催生新发展动能

中国发展网 刘腾、记者安然、殷晓旭报道 “106项试点任务已实施98项，3项创新举措获国家部委备案，13项首创型案例入选省最佳实践案例。”翻看青岛自贸片区过去一年制度创新的成绩单，这里正汇聚起高质量发展的澎湃新动能。

今年，围绕青岛市委“项目落地年”和工委区委“攻坚突破年”部署要求，青岛自贸片区坚持制度创新核心地位，不断深化106项试点任务实施，一场制度创新攻坚战正全面打响，将推出10项左右在全国具有突破性引领性的改革举措。

以改革创新激活生产力

成立不到两年时间，青岛自贸片区便涌现出许多因制度创新而激活生产力的案例。

青岛自贸片区首创的“货物储运状态分类监管”模式破解仓储业态难题，成为山东省唯一通过国务院联席会议的创新案例。据悉，该举措允许非保税货物进入海关特殊监管区域存储，并可与保税货物集拼、分拨的制度，使得货物在库内可自由转换监管状态，在区港之间自由流转。

作为第一批分类监管试点企业，青岛万嘉集运国际物流有限公司获益良多。“不仅显著提升了货主企业经营的灵活性，每年节省约20万元物流成本。同时对于我们仓储企业来说，仓库库容率提升30%，大大增强了我们企业的核心竞争力。”该企业负责人介绍说。

不仅如此，青岛自贸片区以港航物流为重点，推动口岸营商环境创新，推出了一系列首创型举措，为企业带来了发展活力。

其中，首创保税铁矿混矿“随卸随混”监管模式，混矿准备时长由6天压缩至1天，混矿效率提高至4200吨/小时，同比提升20%;首创进口棉花“集成查检、分次出区”新模式，通关时效总体缩短75%以上;首创出口成品油“云计重”快速鉴定新模式，实现了“零待时、无接触”远程计量，每年可为出口企业带来直接经济效益约800万元……

“今年，青岛自贸片区将继续对标上海、深圳前海等自贸试验区，继续推出一批首创型、制度型开放创新举措，以改革创新激活生产力。”青岛自贸片区有关负责人介绍。

推动助企营商环境创新

过去一年，青岛自贸片区以五大产业为重点，在现代海洋、国际贸易、现代金融等方面大胆试、大胆闯，推动助企营商环境创新。

“允许自贸试验区内注册企业开展不同税号下保税油品混兑调和”，是《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》中明确提出的任务措施，也是青岛自贸片区围绕企业需求，优化口岸营商环境的重要举措。去年，青岛自贸片区在全国首创保税原油混兑调和业务新模式，地炼企业采购成本可节省22元/吨。

此外，青岛自贸片区在全国首创原油进口“先放后检”模式，海关总署予以认可并向全国推广，每船次为企业节省2天时间、10万美元费用，吸引英国石油、俄罗斯石油、荷兰壳牌等原油巨头业务布局青岛;全国首创生物样本进口“清单式”监管模式，也极大助力了海洋基因检测的垂直崛起。

青岛自贸片区有关负责人表示：“以制度创新为核心，以推动高质量发展为主题，以改革开放为动力，今年将开展‘更开放、再创业’行动，助力区域营商环境提质，努力建设航运贸易金融耦合发展的主阵地、先进制造业创新发展的集聚地、新消费引领发展的策源地。”

　形成量多质优创新案例

青岛自贸片区不仅是青岛对外开放的新平台，更是西海岸新区扩大开放、深化合作、谋求共赢的重要平台。今年将在制度创新、产业融合、金融领域开放方面持续发力，为新区发展赋予更大动能。

在制度创新攻坚战中，青岛自贸片区对未实施任务加快推进，争取实质性进展;对暂无实施主体任务，尽快落实承接工作。常态化做好制度创新案例的征集和提炼，在五大产业发展、营商环境、通关水平等重点领域形成“青岛特色”引领，推出一系列在全国具有突破性引领性的改革举措，并在全国或全省复制推广。开展山东自贸试验区2.0版暨青岛自由贸易港方案研究。对标区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定、CPTPP协定、跟踪中日韩自贸协定谈判等，先期开展压力测试，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

据悉，今年青岛自贸片区谋划总投资1000多亿元的120个重点项目和1000亩工业标准地，将以总体方案为引导，在加工贸易保税监管、船舶远程监管、进口大宗商品智慧鉴定监管等方面改革创新、先行先试，改出动力、改出活力，形成量多质优创新案例。