青岛即墨区：靶向“四点”攻坚 锻造诚信政府

中国发展网 梁振宇  、记者殷晓旭报道  近几年来，青岛市即墨区在深化完善省社会信用体系建设示范城市和高效青岛诚信政府攻坚试点建设经验基础上，坚持将诚信政府建设作为社会信用体系建设的排头兵，靶向影响政府诚信的“痛点、重点、热点、盲点”问题攻坚，维护提升政府公信力，优化营商环境，稳步建设“诚信即墨”新名片。

靶向痛点，强化治理固根本

承诺事项不及时兑现，合同不按期履约……面对个别影响政府诚信的痛点问题，2019年4月该区成立了由主要领导任组长的政府机构履约工作专班，制定出台《关于开展全区党政群机关履约情况专项清理工作的方案》等文件，对全区党政群机关2018年12月31日前签订的合同和承诺事项进行全面梳理，集中清理，截至目前，排查发现的53个历史遗留问题已得到全面妥善处置。

针对仍有极个别村庄被列为失信被执行人问题，该区今年专门出台《村（居）严重失信问题治理长效工作方案》，区信用办、人民法院、镇（街）三方联动，定期梳理涉及党政群机关及村居相关案件，发现存在失信风险的，及时告知、督促相关单位整改，源头防止政府机构被列为失信被执行人问题发生，今年以来已化解3起此类隐患。

为切实提升镇街、村居守信能力，该区正在依托网格化管理平台，探索搭建镇街、村居预警体系，利用信用信息数据定期对镇街及村居进行信用评价，用绿、黄、橙、红进行画像，将橙、红类企业形成信用报告后推送给各镇街，督促指导及时整改相关失信行为及失信隐患，掌控政府机构失信风险，提前精准化解。

靶向重点，强化监督树形象

在公务人员诚信管理方面，区内2.24多万名公务人员全部建立诚信档案，信用记录作为公务人员评先选优、职称职务晋升的重要参考，累计查询信用记录1.6万多人次，其中2019年以来已限制5人年度考核评为优秀等次，限制4人参加政府机关临时人员招聘资格，限制2个党支部参评区级优秀党支部（因支部成员存在严重失信行为）。该区组织部门出台了《即墨区干部监督信息交流暂行办法》，将公务人员失信信息纳入干部监督，区纪委监委、法院等部门每月上报有关公务人员的失信信息，区委组织部牵头以强化监督、联审会诊、督促整改为抓手，奋力打造忠诚、干净、担当、务实、守信的干部队伍。

社会监督、人大监督、政协民主监督……该区将各级监督作为诚信政府攻坚的驱动力，通过畅通社会监督渠道，充分发挥群众及社会各界对诚信施政的监督，形成了齐抓共管、全民共建的良好格局。一方面，依法接受同级人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，将办理人大代表建议、政协提案的情况作为各级政府政务诚信的重要考量因素，2019年人大代表建议104起、政协76起全部办结。建立政务失信投诉举报机制，发挥投诉电话、政务门户网站和各类媒体作用，畅通社会监督渠道，今年已受理相关投诉63件，且全部办结。

靶向热点，强化服务惠民生

聚焦惠企政策落地问题，该区成立惠企政策法律服务团队，选聘25名律师组成惠企政策法律服务团队；设立工作专班，从部门抽调业务骨干集中办公，培养“政策明白人”，为企业提供“一站式”服务。打造建立网络平台、热线平台以及实体平台三大平台，线上宣传推送和线下大型培训会议、实地走访企业等多措并举，助力我区企业发展。据初步统计，自今年5月份活动开展以来，惠企法律服务团队共走访全区各类企业近600个，电话、现场接受企业咨询700余条，向企业宣传推送惠企政策2000多条（次），帮助40余家企业享受疫情防控期间出台的惠企政策，兑现惠企资金约1000多万元。

聚焦守信激励，该区积极开发多元“信易+”产品，让守信企业、个人切实享受到守信带来便利和实惠：其中围绕解决中小企业融资难问题，组织各银行机构打出信用信贷产品组合拳，今年以来21家银行机构累计推出40多个信用信贷产品，发放各类信用贷款3200多笔，累放额10多亿元；围绕一次办好问题，开发“信易批”产品，推行信用承诺容缺受理机制，相关主体签订信用承诺书后可对部分事项容缺受理；“信易医”、“信易游”、“信易阅”等守信激励产品也相继落地。

为指导帮助企业、个人珍惜维护信用，该区创新推行公共信用失信提醒、告知制度，累计下发失信提醒告知书1200多份，下发失信告知书500余份，通过事前警示、事中告知、事后修复，前移信用监管关口，下沉信用服务重心，受到了社会的广泛好评。

靶向盲点，强化宣教聚力量

“社会信用体系建设是一项全民工程，需上下齐心勠力，长效推进……”为强化全社会诚信意识，推动形成全民共建诚信即墨的浓厚氛围，该区靶向诚信意识不够强的盲点，多方式多维度开辟宣传阵地，“诚信即墨网”每日更新，《新即墨》报、即墨电视台设“诚信即墨专栏”，建设诚信主题公园，在地铁站点、公交站点、商城等设置宣传牌，开展诚信文化进校园、进企业等“六进”活动……点线交织、全面覆盖的“诚信即墨”宣传教育阵地已经形成。

为切实抓好宣传教育，该区在站点、商圈等人群密集场所设置大小宣传牌上千块；制作播放《寻人启事》等4部微电影、2部公益广告；制作《共建诚信即墨倡议书》一封信、宣传扇、电子版，通过面对面、微信朋友圈等方式广泛宣传；编印《诚信知识问答手册》《山东省社会信用条例摘录》，开展主题活动现场发放、接受咨询；开展“信用大家谈征文”“诚信故事汇”活动；中小学校组织主题班会、演讲、手抄报等活动……“诚信即墨”宣传教育的深度和广度持续升华，重诚信、讲诚信、守诚信的氛围日益浓厚。