山东莱西：用心打造“伙伴式”审批服务

程强

中国经济导报记者 | 安然

今年以来，山东省青岛市下辖的莱西市行政审批服务局聚焦流程再造，从政府的“供给侧”向企业和群众的“需求侧”转变，及时推出一系列深化“放管服”套餐，让政务服务更加便捷高效。

聚焦保市场主体

实行特色“五星级”服务

青岛市莱西博翰居新型建材有限公司经理丁靖洋看着刚刚签订的投资协议，觉得每一天都很煎熬。在业务上从没皱过眉头的他，此刻被难住了——项目开工在即，需要办理不动产权证、建设用地规划许可证等许可事项，手续繁杂，估计最快也得3个月才能全部拿到……一想到这些“急活”，连窗外的旖旎美景都骤然无味。

正在他畏难发愁时，他的微信收到莱西市行政审批服务局代办员的加好友申请，紧接着，惊喜一个接一个到来……

从加上微信好友开始，丁靖洋把微信当成了“百宝书”。莱西市行政审批服务局帮办代办科科长王飞飞列出的一条条问题清单和建议，给了他清晰的指导。“有什么不明白的，随时给我打电话。”这句话更是像一剂安慰剂，把他这些天来的焦虑化解于无形。

“所有环节需要什么材料，她都提前告知我，很细致，很暖心。”丁靖洋介绍，这使公司准备所需材料少走了很多弯路。

所有审批材料准备好了以后，丁靖洋很快就拿到了“四证一书”。他顿时舒展笑颜：“不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图设计文件审查合格书，仅一天的时间就拿到了！不仅节省了我们企业时间成本，也推动了项目建设进度，实现了‘拿地即开工’!”他边说边连连竖大拇指。

今年以来，莱西市行政审批服务局实行了重点项目跟踪协调推进机制，对所有服务项目量身打造“一图一表一单”的个性化方案，提供全流程、一对一的“专员服务”。帮办代办科科长王飞飞便是丁靖洋公司的帮办专员。她说：“一次服务便成了朋友，能被企业信任，那种感觉很亲切。”

“我们就像淘宝上的‘小伙伴’，服务力求‘五星’，解答务必专业，言语务必顺和。”帮办代办科的工作人员说起话来总是柔声细语，最常思考的是“想在前面、做在前面，想到位、做到位”。“招商引资的企业，落地特点都是‘急’，材料常常备不齐，我们就把问题提前替他们想到，在合法合规的条件下想办法解决掉。”

今年以来，莱西市行政审批服务局围绕保市场主体，对新开办企业实行公章刻制免费，企业开办实现“零费用”，企业注册登记数量比去年同期增长67%；实施工程建设项目审批流程再造，招商引资工业项目从立项到办完施工许可，审批时限由19个工作日压缩至11个以内；推行工程建设项目竣工联合验收改革，将验收时限压缩至10个工作日以内，促进企业快速开工投产；出台了社会投资简易低风险建设项目审批管理办法，将社会投资简易低风险建设项目全流程审批时限压缩至10个工作日以内。莱西市行政审批服务局今年已服务“双招双引”重点企业179家，帮办代办各类审批服务事项900余件。

聚焦保基本民生

实行特色“全才型”服务

走进莱西市政务服务大厅，只见政务热线接线员一刻不停地应答，电话一个接着一个。“平均每天要接100多个电话，一天能说往常一周的话。”莱西市行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任赵俊杰介绍，光是二楼政务服务大厅事项便有400多项，所有接线员必须做到解答来电咨询业务“一口清”。

在与企业和群众打交道过程中，莱西市行政审批服务局发现服务流程制定得再清晰，也无法让企业和群众成为像政府工作人员一样的“行家里手”。为充分用好工作人员的专业性，莱西市积极深化“一窗受理·一次办好”改革，今年新增了“一事全办”窗口，出台了《莱西市“一事全办”及“一业一证”改革方案（试行）》，大力实施流程再造，减材料、压环节、并程序，让政务服务“多门”变“一门”，审批环节“步步走”变“齐步走”，变“一事一流程”为“多事一流程”，面向企业和群众推出“我要开饭店”“我要办种猪场”等68项“一事全办”主题式服务。

为落实好保基本民生任务，莱西市通过实施“一事全办”主题式服务，将涉及多个部门、多个科室的材料进行归并，对办事过程中新形成的材料直接用于下一个审批环节，不再要求申请人提供，让事项在工作人员中流转，让专业的人办专业的事。申请人在办理“一事全办”事项时，只需到“一事全办”一个窗口，填写一张表单，提交一套材料，最多跑一次，便可实现办好“一件事”。通过将“一事全办”与“一业一证”同频共振、同步推进、同步实施，办理“一件事”的承诺时限与法定时限相比，最多的能缩减28天，平均节约时长78%；与单个许可逐项审批相比，最多能缩减15天，平均节约时长47%，极大地方便了企业和群众办事。