日照市山海天旅游度假区：卧龙山“群防共治联调”护平安
中国经济导报、中国发展网 孙金明、记者尹明波报道 日照市山海天旅游度假区卧龙山街道，民俗旅游是其主要产业，现有旅游村13个、经营业户2600余家，年接待游客超过1600万人次，是山东省精品文旅名镇、乡村旅游重点镇。街道紧盯“社会稳定”底线，以人民利益诉求为重，在党建品牌引领、矛盾纠纷源头治理及法治化路径建设上不断探索，健全完善六项创新机制，筑牢社会稳定和谐屏障，形成以“雁阵行动”党建品牌为引领，村居、社区等基层力量参与，街道及多部门协同的“群防、共治、联调”矛盾纠纷化解工作格局。
卧龙山街道青岛路社区议事代表参事议事，参与社会矛盾摸排。摄影：李菁华
创新党建引领品牌建设机制，增强基层党组织凝聚力。完善党领导下的基层协同善治格局，推动党建服务进入网格，充分开展民情议事，及时了解分解化解群众身边的矛盾纠纷。在碧海路社区，充分发挥政协委员联络室作用，打造“协商议事”示范社区，开展“山海一家”党建网格驿站接待日活动，拓宽民意反馈渠道；在青岛路社区，打造“议事代表工作站”“议”民生，“话”实事。畅通人大代表、议事代表与群众间的沟通渠道，方便社情民意收集。将议事代表工作与青岛路社区“五助工作法”相结合，深入开展“微小事”调研工作，做到民意系统摸、小事随时办。社区实行网格“红色邻里管家”，在网格党组织领导下与物业、业主委员会开展“组团式”服务，推动民情在网格汇聚、问题在网格解决；在北海社区，继续提升“四邻驿站”等志愿服务内容，打造“为老助小”志愿服务品牌……不断创新提升党建引领村居、社区社会治理凝聚力。在北海社区，继续提升“四邻驿站”等志愿服务内容，打造“为老助小”志愿服务品牌……不断创新提升党建引领村居、社区社会治理凝聚力。
卧龙山街道针对热线问题组织多方联调。摄影：范立
创新基层治理规范化运行机制，实现辖区社会矛盾共治格局。坚持创新工作方法，整合工作力量，实现人员、职能统一管理，将街道信访办、司法所、热线办、专业调解组织常驻综治中心，辖区派出所、法庭、律师事务所、妇联、民政部门轮驻中心，打破原有各部门间社会矛盾纠纷信息壁垒，实现六部门社会矛盾纠纷信息实现共享。将网格员、热线、信访、邮箱、法律援助等各渠道反馈掌握的矛盾纠纷集中汇总梳理，分门别类建立台账，实现信息传导由串联向并联转变，矛盾摸排情况“多元合一”。
创新矛盾纠纷多元化解机制，促进矛盾纠纷化解提速增效。建立“4+N”多方联调工作法，联合派出所、法庭、司法所、信访办“四支队伍”，以及律师、人大代表、政协委员、议事代表、老党员干部等N个社会力量，创新建立矛盾纠纷多元化解、多调联动工作机制，以“一天受理，三天内进行联调。特殊情况，当天申请，当天调解”为要求，对于涉及多个部门的矛盾纠纷，联调中心将在第一时间进行信息沟通、人员调配及资源共享，快速响应，最大限度地做到“小事不出村、大事不出街道”。
创新村级矛盾化解平台机制，推动矛盾纠纷前端预防化解。一是建立“隐患问题、网格责任、风险评估、措施管控”一张表，依托社会治理网格，创新建立日排查上报，周书面反馈、月末责任倒查的工作法，促使矛盾摸排早发现、早介入。二是实施村居党组织负责人每周规定时间矛盾纠纷处理制度，每季度村居上报街道办事处主要负责人每周相关工作日程，并在村委张贴；三是创新形成基层党组织负责人“季度述法”等工作机制，将矛盾纠纷排查化解处理、政务热线办理、法治宣传、法治建设五项内容纳入基层党组织负责人述法范围，有效提高了基层社会治理法治化水平。四是不断完善矛盾纠纷定期研判制度。各村居、社区每日矛盾摸排情况上报街道，每周四上午村居两委会议集中进行风险研判，对矛盾纠纷分类处置，强化网格管控和属地化解责任，落实对高风险矛盾纠纷实行跟踪日管控，中风险问题定期调解处置，低风险问题常态关注工作措施。
创新源头治理法治化考核机制，运用法治思维推进改革提升。一方面，出台《社会矛盾源头治理法治化工作专项考核办法》《矛盾纠纷摸排、研判上报考核办法》等文件，对相关责任人进行量化考核，将工作成效与村干部年终绩效挂钩，促使村居、社区矛盾真摸排，风险真研判、纠纷真化解、述法真到位。另一方面，街道成立由纪工委、党政办牵头的工作组，随机对已经办结的案件进行回头看，直接联系当事人核查调解事项是否全部落实到位，对弄虚作假、拖延不办等情况严肃问责。
创新社会治安多维防控机制，深化矛盾纠纷源头化解治理。在社会综合治理网格基础上，将村“两委”成员和网格员设为矛盾纠纷摸排化解主体，各村居、社区居民区域及人口全部纳入网格管理覆盖。目前，街道创新形成了以各村治保主任牵头主抓，警务助理、网格长、网格员、交通安全劝导员配合的，以网格服务、治安防控、安全巡逻、排查化解、普法宣传为重点的齐抓共管的基层治理服务体系，不断延伸社会治理触角，夯实基层治理基础。
通过对矛盾纠纷化解持续主动发力，卧龙山街道辖区逐步呈现出“源头治理靠群防、解决问题靠共治，化解矛盾靠法律”的和谐氛围。2024年，街道受理政务热线全部办结，零不满意单，连续两年实现政务热线办理结果满意度100%。同时，受理办理信访案件数量与2023年相比同期减少63%，取得了较好的社会治理效果。
