创建农村产业融合发展示范园的山东实践之安丘：“四聚力一提升”打造“安丘农谷”

中国经济导报、中国发展网  马玉友、付万杰、记者尹明波报道  近年来，山东潍坊安丘市锚定“一二三产业融合样板示范、出口农业产业集群发展引领示范、现代农业生产要素集聚示范、创业创新孵化示范”四大功能定位，以“四聚力一提升”增强内驱动力，推动安丘农谷国家级农村产业融合发展示范园实现绿色发展和产业深度融合。

聚力运营机制创新，探索管办分离模式

加强组织保障。根据农谷示范园建设实际，安丘市确定了“政府引导、市场主导、以农为本、共享发展”的原则，成立由市委主要领导任组长，市政府主要领导、分管领导任副组长，有关部门和镇街区主要负责同志为成员的领导小组和管委会办公室，全面负责示范园区的规划、建设、管理、考核，统筹运作项目建设、“双招双引”等工作。市政府先后召开示范园建设专题会议、涉及农谷示范园建设的常务会议，有关重点工程进展达到了预期目标。

加大政策协同创新力度。进一步整合、优化已经出台的土地、财政、投融资、人才、科技、出口贸易、基础设施建设等扶持政策，积极落实省、潍坊市和本市关于支持现代农业发展、创新创业、农产品加工业产业、园区建设运营等扶持政策，构建促进示范园建设的政策体系。

积极推行“领导小组+管委会+平台公司”的运行管理机制。组建了安丘农业发展集团有限公司，以国有平台公司为运营主体，充分保障示范园重大项目融资、投资、建设和运营。安丘农业发展集团公司投资1.5亿元购置了农谷大厦，承担了示范园综合服务中心建设项目的主要任务，在原计划投资3500万元的基础上，增加2000多万元，建设了产业园大数据平台、电商运营和实训平台、农产品质量检测平台以及农业成果展示及转化中心。目前，各项建设任务均已完成并投入使用，成为安丘农谷示范园及农业服务项目推广展示的窗口。

聚力核心驱动发展，整体推进示范园建设

整体推进，成效显著。安丘农谷高新农业示范区的沃华科技工厂化育苗中心，是目前国内最先进的大葱智能化育苗基地，大葱全程服务“沃华模式”入选全国第一批“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例，《大葱工厂化育苗技术规程》获批国家行业标准，填补了国内大葱工厂化育苗行业标准空白。精深加工区的农谷科技产业园,已吸引御俸食品等9家农产品精深加工企业入驻，产品全部出口欧美、日韩等国家和地区的高端市场。仓储物流区的中众合综合物流园项目的物流服务中心、交易结算中心、智能车源中心等七大功能板块建成投入使用，增加标准化仓储30万吨。产品交易区的盛大农产品交易市场，配套建设了农产品信息综合服务中心、30万吨果蔬交易区和10万吨农产品冷链仓储项目，已入驻企业160多家，年实现大姜交易量47万吨、交易额28.2亿元。农展农文区的“安丘农耕”电商服务中心，线上线下运营推广“安丘农耕”、“安品未来”农产品区域公用品牌，实现品牌溢价25%。社会化服务区设立了中国农科院土壤改良研究院和土壤熏蒸修复服务中心，专业化土地熏蒸服务范围拓展到日照、济宁等地，服务面积达18万亩。

持续增强核心驱动力。在安丘农谷规划框架基础上，示范园立足资源和区位优势，不断加大“双招双引”力度，引进建设了中国姜产业现代化产业园、中国农创港跨境电商产业园、农谷科技产业园、药食同源产业园、冷链物流园、沃华智慧农业科技园和安丘农谷国际贸易综合服务中心等7个特色平台，加快培育产业园的先进产业和创新资源。其中，与山东产业技术研究院、中国农业大学合作共建的中国大姜产业现代化示范园区，已完成生姜现代种业、农产品供应链、电子交易平台3个项目论证。目前，各平台已落户项目18个，引进投资50多亿元，进一步完善硬件配套、优化软件服务，提高园区的承载力、吸引力和驱动力。

聚力新旧动能转换，推动产业转型升级

招才引智搭建科研引擎。引进建设了中国果蔬贮藏加工技术研究中心潍坊分中心、中国科学院大学未来技术学院山东土壤修复改良研究中心、山东农业三产融合产业技术研究院等科研平台，引入现代农业领域高端技术团队4支，高端技术人才35人，带动出口葱姜种植、加工等各环节科技整体提升。

加快园区全产业链智能化建设。投资1.01亿元建设全省首个“空天地一体化立体感知的”智慧农业三产融合大数据平台，打造现代化农业数据信息平台。推进产业园大数据平台建设，实施信息进村入户工程，构建数字强园支撑体系，提高生产经营信息化、数字化水平，实现了园区管理、生产、运营数字化。

延链补链强链。重点支持药食同源健康产业园生姜精深加工研发项目和奥源食品葱姜初加工冷链配送项目建设，推动葱姜产业从初加工到精深加工的升级，延长葱姜主导产业链条。加快推进农创港跨境电商平台建设，力争打造全国领先的跨境电商总部经产业园，以电商赋能出口贸易，实现增外贸、扩出口，目前农创港平台入驻企业261家，自2021年5月16日成功走通跨境电商第一单以来，平台交易额达4亿美元，初步建立起跨境电商产业链和生态圈，荣获省重点培育的跨境电商产业园和跨境电商平台认证。对接沟通江南大学规划建设百亿级高端预制菜产业园，构建“6+3”预制菜产业体系，目前已与西贝集团22家预制菜龙头企业达成入园意向，推动预制菜加工产业集群上档升级。

聚力融合创新推进，打造农村“双创”新高地

坚持走“农业+”融合发展的路子。示范园区在建设过程中坚持“农业+”融合发展思路，积极培育终端型、体验型、循环型、智慧型等农业“新六产”业态，进一步拉长了特色农业优势，带动周边农民增收致富。

发挥龙头企业带动作用。依托盛大、沃华、奥源等重点龙头企业，在葱、姜种加销及净菜加工等领域培育组建了3个产业化联合体，建立了“农户+合作社+企业”的产业模式，通过标准化订单种植、入股二次分红，亩增收260元，实现了小农户与现代农业发展有机衔接，在园区内实现以葱姜加工为主导产业的农业内部融合型、产业链延伸型、新技术渗透型等融合发展。

提升示范园产业竞争力，打造集群集聚平台

打造品牌展会平台。发挥安丘农谷国家级农村产业融合发展示范园影响力，成功举办首届中国（安丘）出口农产品博览会、山东（安丘）出口农产品博览会，汇聚京东、阿里、拼多多、中农、首农、新发地等全球集采商和央企国企现场对接洽谈，新华社、人民日报中央电视台、新华网、农民日报等中央级新闻媒体的关注报道，进一步提升该市出口级农产品品牌知名度。同时，坚持同标同质、以外促内，以出口级农产品拓展国内市场，产业园目前拥有康师傅、李锦记、中粮集团、亨氏、金锣、海底捞等优秀的品牌大客户，与上海蔬菜（集团）有限公司、北京菜篮子集团有限公司等签订了战略合作协议，进一步拓宽安丘优质农产品在京沪的销售市场。经山东省质量技术审查评价中心评估，2021年安丘优质农产品基地品牌价值达216亿元，较2020年增加92亿元，农谷示范园在品牌价值增加中发挥了主要贡献力量。

推动产业集群集聚发展。示范园承担实施了国家设施蔬菜优势特色产业集群建设，积极对接国家农综区共建“中国（潍坊）国家农产品加工产业园”，谋划建设“中日韩现代高效农业产业园”，推动“园中园”发展模式打造产业集群集聚平台，成为山东省首批农产品出口产业聚集区、省“十强”产业“雁阵形”集群-安丘市出口农产品产业集群的核心区。

安丘市发展和改革局相关负责人坦言，创建实践证明，通过推进农村一二三产业融合发展，加强科技服务创新、产品研发加工、品牌市场营销发展投入，创新发展多元利益联结机制，进一步提升了安丘农谷示范园科技水平和综合效益，有力促进了农业产业转型升级和高质量融合发展。