创建农村产业融合发展示范园的山东实践之寿光：“产城融合”助推乡村全面振兴

中国经济导报、中国发展网  方腾、夏金燕、记者尹明波报道  山东潍坊寿光市洛城街道办事处以创建“国家级农村产业融合发展示范园”为引领，紧扣产城融合型农村产业融合发展示范园的定位，探索走出了一条以产城融合为特色的乡村全面振兴之路。

以优势项目延伸产业“全链条”，全面增强支撑力

坚持用工业理念谋划农业、开发农业，打造农村产业“升级版”。

以深化农村土地流转为带动，加快由分散种植向规模集聚转变。通过土地流转加快建设高端产业园区，占地3000亩的现代农业高新技术试验示范基地、9787亩的丹河设施蔬菜标准化生产示范园顺利推进；建设100亩以上农业园区10个、发展新式大棚1900多个，大棚总数达到1.8万个，农民人均可支配收入达到30000元以上。新建的蔬菜大棚长500多米、宽40多米，高度达到了11米，用手机即可进行远程控制，实现了大棚生产的机械化、智能化，一个大棚就是一个“蔬菜工厂”，年纯收入最高能达到50万元以上。

以农业“新六产”为重点，加快由要素驱动向创新驱动转变。集中导入电商、会展、金融等创新要素资源，规划布局了科技金融服务中心、企业总部群、青年电商中心、蔬菜会展中心等一批新型业态服务载体，加快一产 “接二连三”，实现跨界融合发展。今年闭幕的第二十四届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会实地种植展示国内外蔬菜优良品种2000多个，其中新品种400多个，引进种植新模式80余种、新技术100多项，先后有300多个重要代表团参展参会，现场参观221万人次，共举办“会中会”活动38项，实现签约额149.6亿元。

以蔬菜全产业链前、后两端为突破，推动传统蔬菜种植向链条经济转变。前端，强力攻坚“种业研发”。依托现代蔬菜种苗创新中心、全国蔬菜质量标准中心试验示范推广基地等，搭建国家级科研平台6个、博士后科研工作站1处、院士工作站4处，培育壮大种子种苗企业60多家，成功培育具有自主知识产权的蔬菜新品种69个，年繁育能力达到3亿株，实现了蔬菜种业“育繁推”一体化、全链条式发展。后端，强力攻坚 “预制菜”产业。推进正大寿光国际蔬果智慧产业园、蔬菜产业集团蔬菜精深加工等项目建设，依托天惠、寿保等畜禽龙头企业，做强企业平台、做优产品品质、做大产业集群，以工业化手段助推蔬菜品牌的上档升级。

以跨村联建嫁接产业“多领域”，全面增强驱动力

坚持“一村富了不算富，大家富了才算富”的理念，以跨村联建为抓手，探索片区融合化发展，引领各片区走上共同富裕道路。

坚持组织联合共建。以一个中心村，联合周边部分村的模式，成片区联合党总支，由一名街道中层干部担当总支书记，相关村党支部书记担任总支委员。片区党总支建立民主决策、议事协商、集中办公、分工负责等制度，协调解决产业发展中的各种问题。

坚持合作社联建。加大党支部领办合作社联合社组建力度，由党总支牵头，各村党支部参与领办合作社联合社，将片区合作社组团发展经营，推行“联村党组织+联合社+农业经营主体+农户”增收路径，注册区域品牌，推动各村资产资源统筹融合和品牌创建。比如斟灌片区内斟灌彩椒种植村达到16个、面积达到2万多亩，年交易量超过2万多吨，交易额近1.5亿元。彩椒产业的发展提升了片区土地附加值，周边土地从过去1000元/亩，增长到现在的2000元/亩最高。

坚持村企党组织联合共建。联合辖区内重点企业开展村企党组织联建，发挥重点企业的帮扶带动作用，带动土地、资金、人才、技术、信息等资源科学配置，带动村集体增收致富。比如尧水片区在辖区内航天威能、正大果蔬、晶耀家居等重点企业辐射带动下，实现预制菜产业等多产业融合发展。

以新型农民培育产业“新动能”，全面增强竞争力

加快传统农民转型，解决城镇化后农民生活增收问题。

向职业农民转型。对内，建设“飞地园区”。屯西村与50里外的化龙镇“公对公”签订协议，承租400亩土地20年，建设38个高标准大棚，村里配套了水电井路等基础设施。现在，这些村民“白天当农民、晚上当市民”，新建的大棚一年半就能收回投资，趟出了一条技术与土地互补的“飞地模式”。对外，靠技术输出、标准输出，帮助外地农民种植大棚蔬菜。目前，洛城的高级农民技师，每年有800多人在外进行技术指导，有些还被聘为科技副镇长、副县长。

向企业工人转型。依托农业龙头企业，建立“公司+农户”的组织模式，实行订单式生产，让农民在家门口就能增收。天惠食品作为一家省级肉鸭加工龙头企业，采取统一供苗、统一供料、统一供药、统一提供技术服务、统一收购加工的“五统一”办法，带动农民就业、增收。目前，该企业养殖户遍及寿光、昌邑、平度、淄博、东营和滨州等十几个县市区，可直接提供就业岗位3500多个，并带动5000多家农户和300多家运输专业户致富。

向“农民创客”转型。依托青年电商大厦、仓圣网、农圣网等服务载体，探索“定制农业”、“基地直供”等特色电商营销模式，引导有思想、有知识的年青一代回乡创业，让“棚二代”成为“创二代”。建成寨里电商直播基地，天猫“寿光蔬菜采摘节”、短视频大赛、直播达人评选成功举办，涵盖种子研发、高端种苗、高端种植、电商、净菜加工等的全链条、高质量农业发展体系初步形成。

以载体建设夯实产业发展“根基”，全面增强承载力

坚持生产、生活、生态“三生融合”，加快公共服务、基础配套互联互通，形成适度超前、相互衔接、满足需求的功能体系。

建设新型农村社区。围绕产业集聚不断优化城镇空间布局，创新实施棚户区改造、房产开发、原址改建等多种社区建设模式，先后完成了屯西、屯东、洛西、洛东等30个城中村整体搬迁改造；同时完成了总投资14亿元的尧水社区棚户区改造项目，涉及5个村、1500户，建筑面积38万平方米，共建设118栋多层住宅和商业楼。

打造精品“美丽乡村”。示范园内51个村全部实现硬化绿化亮化美化，建成省级美丽乡村5个，实现了住有优居；结合洛城的历史积淀和村庄现状，建成“古城遗韵·韩家牟城”“唐王东征·人文饮马”“弥岸明珠·老家黄家”等十几个精品示范村，形成汉风唐韵、清新田园两大主题集聚区，建成仓颉书院等乡村记忆馆12个，树立起鲁派民居新范式。

延伸公共服务触角。为补齐产业聚集形成的服务短板，每年民生事业投入占到地方财政的90%以上，洛城医院、洛城二中、悦轩中学、仓颉汉字艺术馆等一批休闲、医疗、教育类项目均投入使用，广大农村群众享受到了和城市居民一样的公共服务资源。

据介绍，寿光市发展和改革局将坚持问题导向，不断创新思路、强化支持、加强指导，持续把农村产业融合发展推向纵深，全面建成高端产业集聚、创新服务体系完善、产城高度融合发展的新型示范园区，打造成为引领全省乃至全国的产城融合型农村产业融合发展示范园。