创建农村产业融合发展示范园的山东实践之潍坊经济开发区：集中农村产业要素资源 推动乡村振兴共同富裕
中国经济导报、中国发展网 郑虎、记者尹明波报道 在完成省级东篱田园综合体创建申报的基础上，山东潍坊经济开发区于2022年4月启动农村产业融合发展示范园创建工作，当年的10月份完成创建方案的编制申报并顺利通过评审，其间还完成省级田园综合体的验收认定。该区以农村产业融合发展示范园创建为契机，推动乡村振兴高质量发展，取得初步成效，为启动国家级示范园申报工作奠定了坚实基础。特别是在创建实践中，潍坊经济开发区积极探索推进农村体制机制“三化”改革，建立紧密的利益联结机制，集中农村产业发展要素资源，推动果蔬农副产品深加工等主导产业链条延伸拓展，进一步壮大村集体经济，实现产城融合和共同富裕，逐步探索出一条特色鲜明，具备复制推广条件的农村产业融合发展路径，打造出农村一二三产业融合发展示范样板。
目标思路清晰明确。根据《国家农村产业融合发展示范园创建认定管理工作指引》的相关要求，潍坊经济开发区充分发挥区域基础优势，坚持“政府引导、市场主导，因地制宜、创新发展，利益联结、惠农富农，融合互动、均衡发展”的原则，研究提出了“123456”目标思路。即：“1”，以前阙庄村为核心，构建农村产业发展体系；“2”，确立促进以产兴城、以城带产的产城融合“双向发展”路径；“3”，依托果蔬、中药材、肉牛三大产业链进行延伸发展；“4”，形成都市农业、商贸物流、加工制造、现代服务“四大产城互动功能布局”；“5”，着力推进延伸产业链、拓展服务链、部署创新链、提升价值链、培育生态链“五大工程”；“6”，全面实施农村产业、农产品牌、现代服务、体制机制、生态功能、配套设施等领域“六大提升行动”，推动农村一二三产业更好地服务和融入新发展格局，以产业振兴推动乡村全面振兴，加快产城融合高质量发展，夯实农业农村共同富裕物质基础。
体制机制改革成效明显。前阙庄村探索推进农村产权制度改革，全面实施“集体资产资本化、股本运营集体化、农村产权金融化”“三化”改革，唤醒农村“沉睡”资产，为融合发展提供了制度保障和经验借鉴。通过推广“三化”改革，为村民的资本性、经营性和工资性三种收入提供了前提保障；进一步发挥党组织领办合作社作用，壮大新型村集体经济，增强了示范区内村级治理能力；村集体资产股份化经营全面完成，基本实现股本运营集体化，为发展现代化高质高效农业构建了项目合作平台。
农业全产业链升级加速。发挥种业研发推广、农机装备制造、设施农业及其标准建设等优势，逐步形成了以苏伯食品、匠造食品、润吉食品为龙头的食品生产加工销售产业链，以欣阳饲料、胜伟牧业、万泉食品、纳百味为龙头的畜禽养殖、生产加工销售产业链，以华仁中药、黄元御健康科技、国药健康为龙头的中草药种植、加工销售、药食同源产业链，特别是前阙东篱田园综合体已完成省级田园综合体的验收，具备了争创国家级农村产业融合发展示范园的实力和基础。
科技服务能力全面提升。邀请山东省农科院专家到创建一线、项目工地、田间地头进行调研指导，并与前阙庄村联合组建潍坊前阙庄乡村振兴创新实践基地，对乡村振兴进行技术帮扶，开展科技成果转化服务，指导功能小麦种植、黄桃果树品种培育及栽培，把新技术、新品种等科研成果，在创新实践基地进行实验、示范、推广，并按时序启动农业科技研发中心、蔬菜组培育苗等相关科研项目建设。依托区域内现有的千亩果树观光采摘示范园，重点做好蟠桃、大樱桃、阳光玫瑰三大优质果品的引进推广，加快农业科技成果的转化与应用，全面提升域内农技服务水平。同时，合作成立“山东省农科院乡村振兴研究院（前阙）潍县萝卜产业技术研究院”，聚焦潍县萝卜产业在育种研发、栽培技术、精深加工等方面的问题，重点在育种、栽培、加工、专用肥生产、病虫害综合防治等方面开展技术攻关，全面提升潍县萝卜的产业化、标准化、集群化发展水平。目前，集种子种苗、化肥农药、农产品销售、配套技术服务于一体的综合性农业服务公司——小神农生态农业有限公司落户示范园并投产运营。
重点项目建设加快推进。聘请山东省工程咨询院专家，开展农村一二三产业融合发展研究课题，对省级东篱田园综合体产业发展进行了规划论证，进一步优化一二三产业业态，指导创建农业产业融合发展示范园，规划了智能果蔬产业园项目、乡村振兴干部培训学校、潍县萝卜科技示范园、中浩信鸽、润吉食品、飞龙食品等一批农业产业融合发展项目。目前，投资5300万元的智能果蔬产业园正在加快建设，一期智能日光温室预计年底将竣工；投资3600万元、占地50亩的中浩信鸽驯放比赛基地已投入使用；集种植、研发、生产、销售于一体的综合性科技企业——潍坊润吉食品也于今年2月份投产运营。创建工作实施以来，特别是前阙庄村先后被评为“全国乡村治理示范村”“山东省景区化村庄”“山东省乡村旅游重点村”等，为推进乡村旅游和产业融合发展奠定了坚实基础。
领导重视、统筹推进，是潍坊经济开发区示范园创建工作的一大亮点。据介绍，自创建工作开展以来，区党工委、管委会高度重视，专门从党政办、组织部、经发局、商务局、财政局、自然资源与规划等部门单位抽调业务骨干，组建工作专班全力全职靠上工作。同时，针对创建工作中存在的问题，区级领导定期召开联动会议，全力推进示范园创建。
