枣庄山亭区：“433”模式推动项目竣工联合验收
中国经济导报、中国发展网 董敏、宋浩、记者殷晓旭报道 为把好竣工验收关口，有效解决项目竣工验收涉及部门多、分头申请、多次现场踏勘、资料重复提交等问题，今年以来，山东省枣庄市山亭区坚持问题导向、需求导向，紧紧围绕“双全双百”改革目标，扎实推进工程建设项目竣工联合验收改革，探索实施了“433”工作模式，将涉及7个部门的“串联”验收改为一站式“并联”验收，有力推进了竣工联合验收“一件事一次办”。
“四个一”推进事项集成办。将工程建设项目竣工验收分散在7个部门单位的11个事项，集成为“一件事”，打造了“一家牵头、一门办理、一次性告知、一次性办结”的“4个一”工作模式。成立山亭区优化提升工程建设项目审批制度改革工作专项小组，办公室设在区行政审批服务局，负责牵头协调推进工程建设项目审批制度改革工作。住建、自然资源、人防、建筑工程质量监督、城乡水务、供电、通信等涉及竣工验收部门单位进驻区政务服务大厅一体化办公，消防、人防、规划、土地、档案等验收事项实现了“一条流水线”打包办，企业从“多门跑”变为“一门办”。
在部门集成办公的基础上，按照“统一组织、分类实施、分头负责、限时办理”的原则，健全完善建设工程竣工联合验收机制，通过“一家牵头、一窗受理、限时办结、集中反馈”方式，提升了联合竣工验收的效率。这样，项目单位无论申请几项竣工验收事项，不需要在各相关单位来回奔波，只需进“一门”，即可一次性了解审批流程、所需材料、审批时限、申请表单等信息，实现了竣工验收关联事项集成办理、一次办结。
9月18日，枣庄翼云房屋开发有限公司申请对锦绣花园D区建设项目进行竣工验收，验收内容包括供水设施、电力工程、移动基础设施服务和光缆业务综合服务工程、供热设施。该项目负责人杨经理说：“以往，办理水电暖移动项目竣工验收，要分头跑供水供电供热通信4个部门，耗时耗精力，现在到大厅就能办所有事，真是太方便了。”通过部门联动、“只进一门”、分段开展联合验收工作，切实解决了企业“多门跑”问题，减少跑动90%以上。
“三个一”推进材料极简办。以“一件事一次办”为目标，在事项整合、部门协同、进驻“一门”的基础上，区政务服务大厅增设“投资一件事”综合受理窗口，实施“三减一优”，即减少审批环节、减少申请材料、压减办理时限、优化办事流程，推进线上“一网”、线下“一窗”、申报“一表”工作模式。通过开展深入部门、企业调研座谈，梳理制约竣工验收的堵点和难点，建立“承诺时限＋分段分时”工作流程，将项目竣工验收分为先期联合验收、后期联合验收、联合竣工验收、简易低风险项目联合验收4个类别，推行环节重组、流程优化，实现分段验收，将联合验收时限控制在9个工作日以内。梳理联合验收事项材料清单，整合生成《工程建设项目竣工联合验收申请表》，全面取消企业向多部门重复提交档案材料、全面取消法律法规没有规定的材料、全面整合多部门能共享的材料。改革实施后，项目单位由原来需要向规划、质监、住建、人防、公共服务等7个部门提交11套减至1套材料，企业凭申请表、竣工报告、检测报告、竣工图，即可申请联合验收。
项目单位通过枣庄市政务服务网“工程建设项目网上办事大厅”进行申报，按照服务指南、“一张表单”要求上传电子材料，“投资一件事”综合受理窗口住建部门工作人员受理后，第一时间将申请材料在线推送给并联审批相关部门。这样，项目单位只需填写“一张表单”，提交“一套申报材料”，登录“一个网络平台”，就可以实现11项竣工验收“一次申请”。9月3日，山东兴能置业有限公司申请对翼龙紫锦山庄建设项目进行竣工联合验收，验收内容包括建筑工程质量监督部门的建设工程竣工验收备案和消防验收备案、人防部门的人防竣工验收备案等，验收申请材料由原来28项压减为18项，压减了35.7%，企业真切感受到了申报“一表”改革带来的便利。
“三联合”推进验收高效办。通过联合审核、联合勘验、联合验收的工作模式，大大压缩了验收时限，提升了服务效能，提高了企业满意度。项目单位申请人通过枣庄市政务服务网“工程建设项目网上办事大厅”完成网上申报后，由住建部门向自然资源、人防、城乡水务、供电、通讯等部门推送信息，各部门单位明确专人登录系统进行材料审查，并向综合受理窗口反馈审核结果，对材料需要修改完善的，由综合受理窗口人员指导申报单位及时补正完善材料；材料审核通过后，由综合受理窗口通知竣工联合验收牵头部门，立即启动建设项目联合验收程序；对需要多个部门现场勘验的，立即组织专业人员组成联合勘验小组实施联合勘验。对现场验收结论或监管意见合格的建设项目，由牵头单位汇总相关意见后，出具联合验收意见书，参与联合验收部门不再单独出具确认文书。联合验收意见书由综合受理窗口发放给建设单位，实现“一窗受理、一窗出件”。
为进一步提速办理效能，山亭区还实行了重点项目帮包定制服务，“等企业上门”变“送服务上门”，提高了工作效率。9月30日，山东永源纺织有限公司负责人杨经理在线申报了年产10000吨棉纱及纺织用品生产线建设项目(二期)建设项目联合验收申请，“投资一件事”综合受理窗口在线及时受理后，第一时间将申请材料在线推送给自然资源、建筑工程质量监督部门。由住建部门牵头，抽调区自然资源局、区建筑工程质量监测中心专业人员，当天就深入企业现场开展联合验收，实现了联合验收高效办结，企业满意度大幅提升，竣工联合验收工作取得了显著成效。
