RCEP签署对海南既是机遇也是挑战
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中国经济导报记者 | 程晖
前不久，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。在15国领导人视频会议上，15个RCEP成员国——东盟10国，以及5个伙伴国中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚的经贸部长，正式签署该协定。“区域全面经济伙伴关系协定”的签署，不仅是近20年来东亚区域经济一体化建设最重要的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。
RCEP正式落地对海南自贸港建设是机遇还是挑战？在“发改书吧思享汇”上，海南发展改革委的同志通过视频方式向与会专家提问。
“RCEP的签署并不等于马上生效，还有待于相关国家的政府最终批准才能够生效，最长可能要有两年的周期。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川教授回答。
桑百川分析说，RCEP的内容有20章，主要涉及边境规则和边境后规则。边境规则主要是降关税，即全部实施了协定之后，90%以上商品零关税。而边境后规则，是既要求你怎么去做，同时又有监督机制和惩罚机制。
“总体来看都是降关税和促进贸易便利化、自由化，海南作为自贸港，它的边境规则和RCEP的边境规则是更趋同的。对于海南而言，将来的零关税优势会有所削弱。”桑百川谈到，“RCEP签署后，中国零关税商品比例将上升到35%左右。对于海南而言，还有2/3的产品仍然会有更多的机遇。但是，对接RCEP之后，全国各地也都在按照RCEP相关边境后规则要求去推进制度建设，这样也使得海南压力更大。”
尽管如此，桑百川分析说，海南按照高标准的自贸港要求，在边境规则和边境后规则上都会有更高的自由度和更大的便利性，所以在和其他地区竞争过程中会有相应的优势，同时，RCEP国家和地区之间有更多贸易投资的合作机会，如何抓住和其他14个成员国贸易投资上的合作就非常重要。
国研智库首席经济学家赵晋平分析说：“对于海南而言，不要认为RCEP的签署就产生了和国内其他地区的竞争关系而显得优势缩小了，而应该认为海南不仅有自贸港的独特政策，还能够分享到更高水平开放。从贸易和投资自由化的标准来说，海南自贸港远高于RCEP的标准，比如RCEP中要达到90%商品零关税需要经过10年的过程，但是海南自贸港除了极少数限制和禁止进口商品之外，绝大多数都是零关税的。再比如，欧盟的商品进入中国是零关税，但是仍有进口环节的增值税。而对于进入海南自贸港的欧盟商品而言，不但可以免去关税，也可以免去增值税。”
另外，从投资自由化的角度，海南自贸港的开放度也在RCEP之上。“协定中的很多发展中国家是无法达到高水平开放的，因此谈判的结果，往往是折中的平衡的结果，而海南自贸港我们强调的是全球最高水平的开放，可以充分聚集各种各样的要素到海南来，为海南的发展带来机遇。”赵晋平谈到。
“对于海南自贸港自身来说，在RCEP的基础上，海南获得的机遇其实在扩大，即便面对国内其他地方之间的竞争，从某种意义上来说，实则更有利于我们撸起袖子加油干，真正把海南自贸港的各项政策落实好。”赵晋平强调说。
