山东平度：政务服务助力县域经济高质量发展
流程改革再造 审批提速增效
山东平度：政务服务助力县域经济高质量发展
中国经济导报讯 满国辉 徐玉平 记者殷晓旭报道 2020年，山东省平度市行政审批服务局把营商环境、政务服务作为会客厅“内围”要素提升、桥头堡筑基铺路的重要抓手，加快推进审批提速增效、改革流程再造，为全市“双招双引”“全面攻坚”提供高效审批服务保障。在探寻政务服务新模式路上，该局交出了一份优异“免跑腿”成绩单：今年1~10月份，审批事项即办率达到83%以上；企业家政务服务环境满意指数高达95.34，提升了5个位次。
精准出招，强化政务服务保障力度。首先，市场化、专业化，团队更强。“为实现分类‘一窗受理’到无差别‘一窗受理’的转变，我们善用平台思维、市场逻辑、资本力量，通过政府购买服务方式组建了一支行政审批专业辅助团队。”据平度市行政审批服务局党组书记、局长郝新庆介绍，今年10月8日起，在大厅A区二楼设置了9个综合一窗受理窗口，高频服务事项由“多窗口分散受理”变为“一窗通办”，实现“一次办好”。二是组织力、联动力，机制更优。该局成立行政审批政务服务专班，靠上部署推进，靠下延伸服务，梳理事项，建立标准化目录，让政务服务更加便捷、高效。三是宣传力、影响力，氛围更浓。“我们注重加强与宣传部门、各级媒体的沟通联系，充分利用窗口直接面对办事群众的便利，注重搜集一线鲜活信息，加大信息报送力度，及时报道工作中取得的成效、经验、特色。”郝新庆告诉中国经济导报记者，利用市民服务中心人员密、范围广的窗口单位优势，定期进行全方位宣传、解读，让优化营商环境理念下基层、入民心，充分调动起企业与群众的积极性和主动性，形成全市打造一流政务服务环境的合力。
流程再造，探寻政务服务创新之路。市民服务中心政务服务大厅是“人民满意的服务型政府”重要体验区、服务区，近年来平度市行政审批服务局持续深化“放管服”和“一次办好”改革，创新政务服务模式，促进线上与线下深度融合，政务服务由“面对面”转向线下“肩并肩”、线上“键对键”。
“通过为办事群众提供‘一对一’‘肩并肩’免费帮办代办服务，每年可为办事群众和企业节约费用400余万元。我们还在山东省率先实行打印、复印、传真和双向寄递免费服务，年均为办事企业和群众节省费用30余万元。”郝新庆认为，从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似前台形式的一个小变化，背后却蕴含着服务理念变革性改变。“通过推行‘青易办’‘自助端’‘智能审’等方式，实现线上服务‘键对键’，企业开办实现了线上一网多端，线下‘一窗通办’，在全国率先开展审批全程零材料、零跑腿的‘无感审批’。”
聚焦重点，发力审批提速增效攻坚。作为全市审批提速增效的“突击队”，平度市行政审批服务局致力于统筹协调全市合力，再造企业、群众“全生命周期”服务流程。一是从“政府端菜”向“百姓点单”转型，前后4批筛选出166件“一事全办”主题式服务事项目录清单，编制“一事全办”的办事流程，减少了环节、优化了流程、缩短了时限，形成了高效、快捷、合理的闭环式办理流程。二是从“多窗办”向“一窗办”升级，开设了“企业开办一窗式服务专区”，提供“一号受理、一表填报、一个环节、一网通办”审批服务，真正实现了企业开办全程零费用。三是从“市级办”向“村级办”探索，将企业开办服务窗口前移到所有镇街园区，实现不出镇街完成企业开办，并通过开展政银合作等方式推动自助终端向基层延伸，实现高频服务事项24小时自助办理，打通市、镇、村三级网络连接。四是从“独奏曲”向“交响乐”演变，坚持“开门审批”，设置“一次办不好”投诉受理室纪检监察室，设立市纪委监委举报箱，开展“请您来找茬”活动，举办“政务开放日”活动，以企业和群众的视角深入查摆政务服务工作的问题与不足。截至目前，该局共收到咨询、投诉及举报128件/次，处理满意度达到100%；通过找茬活动反馈意见建议64条，采纳落实40余条，真正实现征集民意24小时不“打烊”，奏响打造最佳政务服务环境的精彩乐章。
