山东莒县浮来山街道：抓党建破解基层信访矛盾

 中国经济导报、中国发展网  李学才、记者殷晓旭报道  如何破解基层信访难题一直是基层信访工作的重点和落脚点。近年来，山东省莒县浮来山街道抓住党建“牛鼻子”、“三治”融合、“四化”并举，创新基层信访问题的化解与处理，把违纪苗头发现在基层，把具体问题解决在当地，为全面建设小康社会打下了坚实的社会基础。

图为网格员在化解基层信访矛盾（李学才摄）。

党建引领，强化源头治理。根据基层信访反映问题的主要对象，浮来山街道紧紧抓住党建这个“牛鼻子”，坚持抓好党建就是抓好基层信访问题源头的原则，实行党政班子成员包案制，对每一件来信来访，班子成员“挂牌”办理，限时限期办结，不留“尾巴”，每周将案件办结情况在党委联席会上由包案领导进行汇报，确保每一起案件都经得起实践的检验。该街道制定了《浮来山街道农村党员干部考核管理办法》《浮来山街道农村干部处分与业绩奖励报酬管理考核办法》，办法以严谨的制度为量化农村党员干部工作规定了硬杠杠；优化支部班子结构，街道针对班子不完善的5个村，采取上级考选、组织考察、民主推荐等办法，健全了党支部班子，对工作不积极、不负责的2名村党支部书记进行调整。通过一系列的工作方式激发了农村党支部的工作活力，为化解基层信访问题奠定了坚实的组织基础。

召开街道基层信访化解调度会（田光夫摄）。

“三治”融合，强化综合治理。浮来山街道坚持基层信访问题在“法治、德治、自治”三治融合方面做文章，把基层信访问题“沉到底”化解在萌芽状态。一是坚持法治强保障。街道周一例会，对街道全体机关干部、农村党员干部进行法制宣传，加强对党工委依法执政能力的监督指导。依托每月“议事学习日”，街道纪工委开展“廉政课堂”教育，加强基层党员干部纪律性、廉洁性教育，从根本上减少反映党员干部基层信访问题。二是坚持德治强教化。将扶贫、低保、残疾、改厕、美丽乡村建设等民生工作与平时的入户宣传教育相结合，提高群众的认识，把民生工作作为化解基层信访问题的落脚点。三是坚持自治强活力，开展机关干部大走访、大整顿活动，将走访过程中发现的问题汇总整理到“整改簿”，通过大走访汇集群众反映问题、收集群众意见建议，并根据群众反映的问题和建议制定和完善了相关制度措施，激发了群众的自治活力。

“四化”并举，强化系统治理。按照“矛盾不上交、矛盾我处理”的原则，浮来山街道坚持“网格化、下沉化、智能化、前移化”四化并举的方式完善基层治理方式，化解基层信访矛盾。构建“党工委、社区、村委、党员巷长”四级网格化治理体系，将基层信访问题化解在基层。通过网格化体系，今年，该街道共化解基层信访问题22件，减少群众来信来访28起。坚持工作下沉化，开展作风问题大讨论大整顿活动，班子成员每周走访2次，机关干部每周走访5次，将工作重心下沉，把基层反映矛盾充分暴露在基层，减少信访问题的发生。同时，建立街道便民服务热线，畅通街道群众沟通渠道，减少市长、县长公开电话数量。今年以来，该街道共接收热线电话28起，目前已全部办结，回访满意率达92%。此外，街道坚持基层信访问题处理化解前移化，将市长、县长、公开热线出现2次以上的问题集中建立台账，摸清信访苗头底子，把苗头性信访问题的处理答复满意作为工作唯一标准，提前化解了一批苗头性信访问题。