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“三年初见成效”首季 看菏泽新旧动能转换

中国经济导报、中国发展网 记者尹明波报道 据山东省菏泽市发展改革委消息,今年一季度菏泽市在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时,突出重点、攻坚克难,以产业为核心、项目为支撑、创新为引领,加快推进新旧动能转换,有效应对疫情带来的严重冲击,主要经济指标走在全省前列,经济运行呈现出总体趋缓、缓中趋稳、企稳回升的特点。统计数字显示,一季度菏泽市GDP可比下降3.5%,高于全省平均水平2.3个百分点,居全省第2位;一般公共财政预算收入同比增长2.1%,高于全省平均水平12.2个百分点,居全省第2位;社会消费品零售总额同比下降9.6%,高于全省平均水平5.6个百分点,居全省第1位。

 

抓紧抓实统筹协调推进

 

菏泽市及时召开市新旧动能转换综合试验区建设领导小组会议,传达学习省工作要点,研究制定市级工作要点,明确主攻方向、压实工作责任、强化督导落实。

根据省《关于进一步加严压实专班责任 统筹推动新旧动能转换重点任务落地落实的意见》,菏泽市制定了贯彻落实方案,切实强化专班责任,推动重点任务落实;并制定了“雁阵形”产业集群和领军企业培育方案,着力培育壮大。组织有关企业、高等院校和科研院所等认真研究、积极申报,严格筛选20个新旧动能转换重大工程重点攻关课题报省。

成立市委经济运行应急保障指挥部,制定了具体的工作方案,在工作推进上坚持258框架布局:“2”是统筹抓好疫情防控和经济发展两条战线;“5”是疫情防控、经济运行监测预警、企业复工复产、重大项目建设、跨部门、跨区域事项的协调处理五个重点。“8”是防控物资保障、农业保供、稳定市场物价、煤电油气运保障、“双招双引”、资金保障、交通畅通、稳定就业八个难点。同时,建立了周调度分析机制、政策措施督导落实机制、问题会商解决机制、应急反应处置机制和信息化办公工作机制,努力做好疫情下的经济运行保障工作,把疫情造成的影响降到最低。

 

抓紧抓实主导产业发展

 

围绕省“十强”产业,菏泽市立足本市产业基础,重塑产业发展优势,大力发展“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业,着力构建优势突出、相互支撑的“231”特色产业体系,全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”,高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”,大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”。

一季度,全市规上工业增加值同比下降1.3%,高于全省平均水平4.5个百分点,居全省第4位。生物医药产业形成了“中药+中药制剂”、“化学原料药+制剂”、“药品+大健康”三驾齐驱集群化格局和完整的产业链条;高新区、开发区、定陶区、鄄城县“四个”生物医药产业园区规划完整、特色鲜明;总投资150亿元的菏泽现代医药港项目已开始规划建设,山东省生物医药产业创新创业共同体获批建设。

一季度,全市生物医药产业固定资产投资增幅达到48.3%,产业发展的根基进一步夯实。该市还紧抓电商发展机遇,全市电商交易额完成1292亿元,同比增长8.75%。4月7日,市委书记张新文、市长陈平市长走进“云赏牡丹”活动直播间,吸引87万余人观看,在线成交16327单。

 

抓紧扎实重点项目建设

 

狠抓项目储备争取。紧紧围绕公共卫生等方面,超前谋划储备涉及民生工程等领域的项目756个、总投资3638亿元,补短板强弱项培育新经济增长点项目72个、总投资1265亿元。列入省调度省重大项目21个、新旧动能转换优选43个、双招双引签约项目13个、补短板强弱项项目12个。同时,围绕新旧动能转换方向,按照“保重点保骨干、重体量规模大、形象好示范强、守底线能开工”的原则,精心筛选确定了110个市重点项目。

狠抓项目复工开工。进一步建立健全了重点项目领导包保责任制和月调度、季通报、半年观摩、年底考核的督导机制,举行了全市215个春季重点项目集中开工活动。疫情期间坚持日调度、日排名、日通报,并成立11个项目协调服务工作组,一对一深入调研、面对面解决问题,全力推动省市重点项目加快建设。一季度,全市431个省市县三级重点项目,按计划建设的400个项目已全部开复工。今年列入省重点调度的项目169个,数量居全省前列。110个市重点项目完成投资124.5亿元,占年度计划的24.4%。省委经济运行应急保障指挥部以典型经验推广菏泽做法,认为该市重点项目呈现数量、质量和体量全面领先的良好态势。

狠抓资金争取。菏泽市发展改革委超前预判、精心部署,会同各县区和有关部门认真策划储备、积极对接争取,全市获国家审核通过专项债项目210个、额度717亿元;通过省审核并推送至国家新增中央投资项目481个,列入全省扩内需重大项目70个,为加快菏泽市新旧动能转换注入了强劲动力。

 

抓紧抓实科技创新驱动

 

加强科技创新平台建设,落户菏泽高新区的市内首个国字号技术交易平台“中原技术市场平台”正式上线运行。此外,依托鲁南药物研究院打造建设的山东省生物医药产业创新创业共同体通过省科技厅现场考察,获批建设;山东省生物医药产业创新创业共同体获批建设;菏泽市生物医药科创中心(鄄城)筹建工作初见成效。

制定实施了《菏泽市科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法》,推动科技成果加快落地转化。

强化资金扶持,对疫情期间引进的“抗新冠病毒雾化制剂研发”和“KBDH-001抗病毒药物研发攻关”两个项目,给予新冠肺炎防治专项研究计划立项支持,补助财政科技资金60万元;为81家高新技术企业申报财政补助资金619万元、1家科技企业孵化器申报培育奖励资金10万元,组织申请2020年度山东省中小微企业创新竞技行动计划补助资金165万元,全市171家高新技术企业全部复工复产。

 

抓紧抓实“双招双引”

 

化危为机招商引资。疫情期间菏泽市主动出击,通过举办视频签约、云招商智能系统推介等方式,积极开展招商活动。2 月 24 日,举行重点项目视频签约仪式,集中签约项目 45 个、计划总投资 358.3 亿元。一季度,全市新增签约过亿元项目81个,计划总投资692.4亿元;新增落地过亿元投资项目47个,总投资440.51亿元,过10亿元项目12个,“231”特色产业体系项目37个。特别是,菏泽市从上海和北京引进了2个技术领先的抗病毒药物生产项目,招来了估值分别居北京、深圳第一位的商汤科技和优必选2家独角兽企业,典型经验做法被省委经济运行应急保障指挥部推广。

为促使与上海公卫合作的抗病毒雾化吸入剂生产项目落地建设,菏泽市委、市政府领导同志在疫情期间3次赴沪洽谈,召开9次专题调度会,经过多轮对接磋商,最终成功落户菏泽。目前,产品生产条件已达到万升级要求,专利保护取得积极进展,有望直接进入美国市场二期临床阶段。与有关科研机构合作的抗新冠病毒药品研发项目,山东省科技厅也已纳入攻关立项,4月底具备批量生产条件。

创新方式招才引智。开展了“第二届菏泽市人才大集——网络直通车专场招聘会”活动,采取网上发布岗位、线上交流对接的方式,活动时间更加持续、招聘方式更加灵活、人才交流更加便利。共在网上开展线上人才招引活动6次、征集招聘企业612家、招聘岗位2224个、需求人数11880人,涵盖了中小学教师、科研人员、企业技术人员、企业管理人员等多个高端热门岗位,网站及公众号浏览人次达3万余次。同时,面向社会发布公告公开引进高层次急需紧缺人才,共包含28家市直事业单位发布引才岗位378个。目前网络报名已完成,1490人通过资格初审,其他程序正在有序进行当中。

 

抓紧抓实改革开放

 

着力深化流程再造。推行行政审批告知承诺制,集中梳理公布第一批告知承诺事项清单,涵盖商事登记、民生保障、投资建设3个领域共20个主项,实现清单内事项审批时限进一步缩减,一季度办理建筑业企业资质许可、消毒产品生产企业卫生许可等事项205项。大力压缩企业开办时限,为新开办企业免费赠送“服务礼包”,已送出“大礼包”133个,平均节省费用1500余元,全流程企业开办时间压缩在2小时以内。推出一批“秒批秒办”事项,将与企业群众关系密切、发生量大的事项新增为即办事项,实现即时办结的事项已达84%以上。

菏泽市已经建立了网上服务与实体大厅、线上与线下高度融合的政务服务新模式,完善帮办代办服务中心运行机制,全面推行电子营业执照互通互认。

逆势推进外经外贸。疫情期间,制定实施《菏泽市进一步促进外贸稳定增长的政策措施》,编制《疫情防控期间支持外经贸企业发展政策汇编》。坚持外贸企业运行情况预报制度、外经贸会商机制、“订单+清单”监测预警系统,组成商务法律服务工作组,通过电话、微信为企业提供合规体检和法律咨询服务,为53家外贸企业协调信贷支持8.5亿元。

一季度,菏泽市共有进出口实绩企业613家,比去年同期增加60家;对“一带一路”沿线国家实现进出口40.0亿元,同比增长7.9%;全市出口实现逆势上涨,同比增长1.4%。

菏泽市发展改革委有关负责人介绍说,下一步菏泽将从五个方面着力,坚定不移践行新发展理念,牢牢把握高质量发展根本要求,认真落实省委、省政府决策部署,担当作为、狠抓落实,加快补短板、塑优势、增潜能、提质效、跨关口,努力打造全省新旧动能转换的示范区。

——加快推进重点项目建设。比如,把“四个一批”项目,年度建设任务分解到季、落实到月、细化到周,实行领导包保、专班推进和“要素跟着项目走”等工作机制,加快项目建设,确保全年完成投资1000亿元以上;强化项目建设资金到位率,特别是专项债项目资金,加强调度,确保按时足额拨付到位。同时积极做好中央投资、地方政府专项债等项目储备、提报和争取工作;充分利用信息化手段,重点抓好“双招双引”工作,加快签约落地一批总投资过10亿元、过100亿元的大项目。

——千方百计抓好产业发展。包括:聚焦“231”产业体系,坚持周调度分析研判机制,切实抓好重点产业、重点企业和市场需求监测,及时发现苗头性问题,综合施策,着力提高运行质量;建立重点项目和技改项目“白名单”,推动优质企业债等创新品种发行,拓宽融资渠道;建立政策宣教员、包保服务员、法律助企员、技改技术员等“四员”制度,从1642家规上企业、600家“小升规”企业和104家纾困帮扶企业中筛选2000家,一企一策,精准服务。

——多措并举刺激消费。超前研判疫情对社会消费的后续深层次影响,主动引导消费方式改变,推动消费提质升级。研究制定文化旅游等领域刺激消费的具体举措,并尽快付诸实施。同时,因地制宜发展街巷经济、夜间经济和特色餐饮业等,努力增加新的消费热点,积极实施“13510”工程,提升改造10条商业步行街,培育扶持30个“老字号”品牌,策划50场特色展会活动,新建改造100家社区便民连锁店。

——扎实做好外经外贸。一是跟踪外贸企业在手订单履行和新接订单受影响等情况,研究提出应对措施,帮助企业渡过难关。二是针对国内发货不及时、国外检验检疫标准提高等问题,采取畅通物流、提高国内检验检疫效率等举措,帮助企业按期履约。三是主动加强与外资、合资企业的沟通联系,积极推介本市优越的投资环境、产业园区、重点项目等,积极拓宽合作渠道。

——狠抓政策落实落地。充分利用省级问题诉求反映平台和市级热线电话,及时宣传解读国家、省和本市出台的政策措施,精准为企业排忧解难。持续优化营商环境,全面落实省支持中小企业平稳健康发展20条措施,大力推行综合区域评估、容缺审批、承诺制等配套改革,实现所有流程“不见面”“网上办”。

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