山东济宁：强力推进煤矿安全执法工作落实

中国经济导报、中国发展网  张振国、陈飞、段文奇、记者尹明波报道  人民为中心，安全是大爱。近年来，山东济宁始终坚持“人民至上、生命至上”，坚守安全红线，筑牢安全底线，扎实开展煤矿安全执法“五提升”活动，创新实施远程执法十招，率先在全国开创“1+2+N”煤矿安全执法新模式，全面防范煤矿企业安全风险，推动煤矿安全高质量发展。

拉紧监管“高压线”，筑牢煤矿“安全墙”。近日，记者走进济宁市能源主管部门，了解到，2022年，全市对煤矿企业开展执法检查141家次，查处隐患2680条，立案处罚488条，实施行政处罚1396.3万元，位列全省第一名。据悉，在山东煤矿安全技术中心专家的“会诊”指导下，全市44家矿山企业按照专家出具的会诊意见有针对性地进行了安全隐患整改。委托山东能源26名专家对市、县属煤矿进行安全评估，经过评估，全市煤矿安全管理现状明显好转；同时，国家矿山安监局山东局、自然资源、公安等多部门联合，强化民用爆炸物品管理，有力打击非法盗采和超层越界开采等违法行为……

抓煤矿安全生产既是一场攻坚战，更是一场持久战。济宁市能源主管部门牵头建立了煤矿安全监管部门联动机制，实现与发改、公安、国资、气象、供电等部门信息互通共享，强化协调沟通，形成工作合力。下达“矿井安全风险预警提醒函”，督促煤矿紧盯重大灾害治理和薄弱环节管控，保障煤矿安全生产形势持续平稳。组织人员梳理近年来煤矿事故隐患点，编印了《煤矿安全生产画册》，编写了《煤矿各工种应知应会》知识读本，涉及六大专业79个工种，还编写了《济宁市煤矿一矿一策汇编》，使安全执法更加科学严谨。应用手机考试程序，实行“三一两随机”考试模式，即一次执法、一次考试、一张试卷，人员随机、试题随机，做到逢执法必考试。织密织牢地方政府以及煤矿安全监管部门责任，建立量化积分机制压紧压实煤矿企业主体责任，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重违法违规行为、分类处置一批煤矿企业、问责曝光一批典型案例。2023年以来，对煤矿各类违法行为零容忍，停止采掘工作面作业1处，停用设备10处，行政处罚500余万元，保证了煤矿领域安全形势持续稳定向好，实现煤矿安全产量1156万吨。

当“刚性”执法变为“互学互查”执法，执法变得更加有温度，隐患整改更加彻底。“近期，你们矿在安全生产方面还有没有难题？我可以帮你介绍到其他矿井学习。”近日，在兖矿能源济二煤矿，济宁市能源综合执法支队大队长张振国关切地询问。连日来，对煤矿执法检查的同时开展“互学互查”活动，这已是每次执法检查的必备“功课”。“在全市范围内开展‘互学互查’服务型执法，这在全省煤矿领域还属首次。”济宁市能源综合执法支队支队长王彦军介绍，为了让执法效果更加显著，他们制订互学互查方案，邀请A煤矿技术专家到B煤矿参与执法活动，要求执法人员学习A煤矿技术专家业务，A煤矿技术专家学习执法人员执法经验及B煤矿安全管理经验，学习过程加强交流、摆查问题，按照学习对标、查摆问题、转化应用三个步骤，实现安全管理水平共同提升。