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山东平原:屋顶光伏开发有了“明白纸”

中国经济导报、中国发展网  段文奇、柏贞杨、记者尹明波报道  国家整县推进屋顶分布式光伏试点以来,山东各地积极响应,紧锣密鼓展开,规模迅速增长,在推进能源绿色转型、助力乡村振兴中发挥了重要作用。为规范引导整县屋顶分布式光伏安全、有序、高质量开发,位于鲁北的平原县立足县情实际,编制印发了一张可复制、可借鉴的“明白纸”,内容既丰富又实用。

整县统一开发优势。屋顶光伏项目寿命25年以上,其间存在一定风险。由政府主导、整县推进,可最大化引进投资实力强、技术水平高、市场信誉好的龙头企业牵头,县属企业及各类市场主体参与开发,群众不花一分钱,不承担任何风险,只按期收取租金,收益稳定有保障。

个人开发屋顶光伏风险。运行维护没有保障,居民个人投资建设光伏,超过质保期,需自行维护维修,并承担所有费用,25年内可能出现的问题,缺乏有效保障措施。出现问题维权困难,个体投资建设的光伏,多数为安装公司将光伏设备卖给居民,并负责安装。居民是投资方,安装公司是总包方。25年内,一旦出现纠纷,居民维权只能通过司法途径,过程比较复杂。

整县屋顶租赁协议签订方式。屋顶租赁合同,一般由乡镇、村委会统一组织,乡镇与开发公司、乡镇与村委会、村委会与居民逐级签订,不需要个人与公司打交道,不存在协议条款风险。

屋顶租赁标准价格。整县屋顶光伏开发各类租金,位居较高类标准,充分保障居民及屋顶主体利益。村庄屋顶光伏租金,房屋产权人可在两种方式中选择:一种是租金+分红,20年+5年合同期内,按35元/年/块收取租金,同时,开发公司根据盈利情况向房屋产权人分红;另一种是阶梯租金价格,即第一个5年租金60元/年/块,第二个5年租金40元/年/块,之后15年租金25元/年/块(每块光伏板约为1米×2米)。25年合同期满,开发公司可将光伏设施赠与屋顶产权人。机关事业单位屋顶光伏租金:参照全省各地做法,采用“20元/年/块+优惠用电”方式,此类屋顶楼层较高,安装成本高、租金低。工商企业屋顶租金:根据屋顶类型、面积大小、自用电量多少、承重情况等,一企一策,科学测算确定屋顶租金或电费打折幅度。

屋顶租金支付方式。屋顶租金按年提前支付,首年开发公司在施工当月起,2个月内将年度剩余月份租金一次性支付给屋顶产权人;第二年起,每年2月底前将当年度租金一次性支付给屋顶产权人。

安装光伏屋顶不会漏水。起脊屋顶在承重墙体安装固定支点,不对屋顶瓦片造成伤害;平屋顶采取在屋顶安装预制水泥基础防水处理,不会破坏原有屋顶防水;如因电站施工及运维对屋顶造成损坏,由施工单位负责免费修缮,日后如出现漏水,开发公司长期负责。

光伏电站无有害辐射。光伏发电利用光生伏特效应,将光能直接转变为电能,无有害的短波辐射。屋顶光伏保温隔热、冬暖夏凉,对屋顶起到保护作用。

光伏发电安全有保障。屋顶光伏电站设计,均由专业设计单位按照国家标准和行业规范设计安装,不存在雷击、漏电、掉落等安全隐患。

就地就近用工惠民。乡镇建立人力资源储备库,县领导小组办公室负总责,根据投资方总包方需要,公开推荐施工人员,不插手、不干预投资方、总包方施工。

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