山东费县：2021年农民粮食种植意向趋弱

中国发展网 为正确引导农民搞好产业内部结构调整，合理安排农业生产，山东省费县发展改革局对费县3个乡镇3个村9户农民进行了2021年种植意向问卷调查。

一、农民种植结构发生了新变化

2021年户均耕地3.96亩，比上年增长13.79%。主要是一户农民有一处林地，把所种植的树木伐掉了，改种粮食。林地不算耕地，树木伐掉了再种植粮食，就算耕地，这是耕地变化的主要原因。2021年预计户均播种面积6.07亩，复种指数1.53，比上年下降4.58%，主要是林地改耕地没有复种所致。2020年粮经比2.96:1,2021年粮经比2.3：1，粮经比下降22.3%。从粮经比分析，经济作物种植意向明显，粮食作物种植意向减缓。民以食为天，国家要发展必须要以安居乐业为前提，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，关系国家安全。费县针对“粮食宽松，种粮收益不高”的现状，在稳定粮食面积的前提下，大力发展新农村经济建设，调整农业产业结构。一是积极培育新型经营主体，规范壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场，搞好农产品深加工。二是加快农产品质量标准体系建设，提升农产品档次，增加农产品附加值。

二、粮食种植意向趋弱

2021年小麦种植面积2.08亩，比2020年减少0.53%。种植面积减少的原因：一是小麦收益低。尽管小麦有国家托市收购，但小麦收益始终不高。从国家发改委在费县设立的小麦生产成本与收益直报调查情况来看，2020年小麦亩产量448.5千克,产值1043.68元，净利润111.75元。二是农民种植小麦多为保口粮，自食自用，商品粮较少，只要能满足自家吃的，就不愿意多种。

玉米预计播种面积2.07亩，比上年减少1.06%。一搬情况下玉米种植面积随着小麦面积走，多为麦茬玉米。其次玉米价格平稳，种植玉米收入不高。以上因素是农民不愿意种植玉米的主要原因。     

三、经济作物种植意向随市场供求形势而变化

2021年花生预计播种面积1.77亩，比2020年增长29.27%。2020年费县夏季雨水较大，有的地块花生受涝，产量有所减少，市场价格上升，收益增加明显，刺激了农民种植积极性。

四、蔬菜种植仍保持强劲

2021年蔬菜、瓜果预计播种面积0.07亩，比2020年增长50.23%。随着城镇化进程的加快、城镇人口不断增加，居民消费水平不断提高，种植效益相对较好，种植面积保持强势。蔬菜种植具备较多优势，生产周期短、见效快、风险小、收益高、且不会明显受到时间、节气的控制，劳作自由度大，销售和收益有保障，激发了菜农的种菜积极性。

五、存在的主要问题及建议

我国已步入信息化时代，网络信息完善发达，但农民对农产品的盲目种植与跟风，却时有发生。农民种植结构调整方式单一，存在着较大的盲目性和趋同性。农民在选择种植品种时，往往把上年的市场价格作为来年种植的依据，把“上年什么挣钱就种什么”、“什么不好销就不种什么”作为调整种植结构的方向。还有的“看别人种什么，自己就种什么”，跟风现象严重，忽视对市场规律的研究和把握。在市场化经济的今天，信息不对称与信息不会利用的缺陷，导致了种植误判。

调查中，费县发改局看到了农民种植愿望的强烈，也了解了农民在农业生产中的一些忧虑和期盼。

稳定农资价格

农资价格的高低直接影响着农产品的生产成本，影响着

农民农业生产积极性。有关部门应采取措施，稳定农资价格，降低种植成本。

2加大对农业基础设施的建设，兴办水利，增加水田，改善农业生态环境，增加农业发展后劲，提高农业生产抵御自然灾害的能力。

3、积极发挥供销、农业、农机等部门的作用，开展农机推广、农资直供、电子商务服务农民；充分发挥市场功能，创新农业生产与农产品专业批发市场的无缝衔接，形成自己产地的价格机制，扩大农业品牌的影响力、辐射力，掌握市场价格话语权。

4、加强农业信息服务，准确提供新品种、新技术和农资市场、农产品供求等信息服务；加强对农民种植信息的引导，要学会利用网络的力量，及早作出应有的判断，根据市场需求、价格动向、科学预判来调整种植结构，避免种植结构的雷同、单一。（山东省费县发展和改革局   王德亮）