潍坊市潍城区：创新推进价格政策解读与民生服务相互融合

中国经济导报、中国发展网  陈鑫磊、杨静、记者尹明波报道  近年来，山东潍坊潍城区始终把保障和改善民生作为价格工作的出发点和落脚点，把保持区域价格水平基本稳定作为价格工作的首要任务，坚持有效市场和有为政府相结合，聚力提升价格服务水平，探索创新价格监管规则，积极建立完善民生价格保障机制和价格调控长效机制，创新推进价格政策解读与民生领域服务相互融合，不断迈出价格服务工作的新步伐，取得了良好工作成效，赢得了社会广泛肯定。

深刻理解把握价格服务工作重大意义

把价格服务工作作为落实主题教育的重要举措。紧扣主题教育“践行宗旨为民造福”的目标任务，通过主动谋划、统筹安排，制定《潍城区价格服务进社区活动实施方案》，明确活动的组织形式、方式方法、主要内容和时间安排，切实把学习成果转化为推动高质量发展的实际成效。

把价格服务工作作为密切联系群众的具体行动。坚持以人民为中心的发展思想，利用周末、节假日与社区居民、工商业业户面对面沟通，发放《重要民生价格明白纸》《工商业价格明白纸张》，就居民关心的水、电、气、热、物业服务、停车服务等民生价费政策法规进行详细解读，对居民提出的价格政策咨询逐一解答、释疑解惑，不仅提升群众对政府重点和难点工作的参与度和满意度，持续增进群众对政府工作的理解和支持。

把价格服务工作作为化解问题矛盾的必由途径。面对热线电话、投诉上访等反映集中的现实问题，潍城区发展和改革局主动靠前、提前预判，强化价格管理职能，提高服务群众本领，更好地维护消费者、经营者合法权益，在“民呼我应”中彰显担当，有效提升居民、商户对价格政策的知晓度和维权意识。今年以来，该区12345价格热线工单受理数量较去年同期下降了52.8%，社区基层价格纠纷处置能力持续增强，营造了规范有序的价格环境。

在社会治理实践中探索价格服务有效做法

妥善处理反映集中问题。选择人员相对集中的时点，向基层一线走、向矛盾突出的深处探。今年8月中旬，潍城区发展和改革局在一周内收到30余起反映某停车场收费不合理的热线，经调查了解，这是由个别业主对停车场收费政策不了解导致反映问题比较集中。该局在分析情况后，迅速制定工作方案，到现场组织65名业主召开专题座谈会，详细讲解上级经营性停车场收费的相关政策，现场解答群众代表提出的问题，该热线最后得到妥善处理，社会反应良好。

多方人员配备精兵强将。抽调历年先进个人“精兵”、业务科室骨干，邀请本部门领导担任行业政策“专家”，组建精干力量固定4人、年轻后备干部储备8人的“精兵＋强将＋专家”梯次推进的价格政策讲解骨干队，形成价格监督执法强大合力。当前，随着新能源汽车保有量的迅速增加，充电场站车位紧张、充电排队现象日益增多，非充电车辆占位、已充满电车辆占枪等问题逐步显现。价格政策讲解骨干队走访康城一品充电站、蚁橙充换电港等10多家充电服务网点，开展充电服务专题调研，通过与6家充电桩企业代表进行座谈论证，于今年9月11日出台了《关于加强市区集中式汽车充电设施收费管理的通知》,分别对实行政府指导价和市场调节价的汽车充电设施进行了规范整治，维护了经营者和车主的合法权益，促进了行业的健康发展。

及时回应群众关切关注。常言道，“民以食为天”，以食品为代表的重要民生商品价格，一直是人民群众的重大关切，也是确保价格水平基本稳定的重要抓手。每逢物价容易异常波动的重要节假日，潍城区发展和改革局价格工作人员都积极防范，深入一线全面巡查，解读价格政策的背景和主要内容，加强辖区禽肉、蔬菜、粮油等55种重点民生商品价格监测，运用平价商店、冻猪肉储备等多种手段保障民生商品供应和价格基本稳定，居民消费价格指数（CPI）每年均处于温和上涨的合理区间。前期受日本核污染水排海影响，部分市场发生食盐抢购现象，该局立即启动食盐价格监测应急预案，牵头组织多家超市调度货源、保障供应，并联合市场监管单位对食盐批发和零售店进行拉网式巡查，严厉打击哄抬物价等违法违规价格行为，有力保障了全区居民的日常需求。

实现由价格行政管理到价格惠民服务职能转变。按照“放管服”改革和营商环境“一号工程”的要求，潍城区全面推进价格服务由社区居民延伸到个体、工商业企业。近期，有个别新建工业园区企业不了解现行转供电收费标准政策反映电费过高问题，为解决企业忧虑、降低用电成本，潍城区发展和改革局价格工作人员迅速赶往现场进行调查，并召集园区内企业与物业公司当面座谈，就转供电价格政策进行了详细解读，现场进行了电价收费计算，让企业真正用上了“放心电”“明白电”。今年以来，已组织举办豪德市场、金科智慧工业园等“价格服务进企业”暖心服务11场。

建立新时期价格服务工作常态化机制

建立完善价格政策解读沟通机制。将价格服务居民与商户相结合，在大型社区设立20个价格咨询台。实施价格民情研判，对低保和特困人员等承受能力较低的特殊群体，牵头落实价格补贴联动机制，每月价格服务队固定到10个不同社区发现线索、解决问题，和联系人面对面答疑解惑。同时，建立走访企业联系点制度，在全区选择100家企业作为价格服务走访联系点。通过走访服务，增加与生产、商贸经营者的交流互动，及时举行价格形势分析会和生产要素座谈会，发现并着力解决经济发展过程中企业反映强烈的价格热点、难点问题，真正将主题教育活动提升到新高度。

建立完善价格信息动态服务机制。在基层社区，每周三、五将所有涉及民本民生的最新价格政策信息全方位及时向社会公众发送，把涉及56系统的186个收费项目、420个收费标准全部上社区电子公示栏和价格公众信息号，建立形成价格收费标准体系。通过积极打造立体化价格信息服务平台，从粮油肉蛋菜等居民生活必需品价格，到重要节令商品价格，再到家电、房地产、地方特色商品、旅游、住宿、餐饮等商品和服务，将各种民生价格信息客观地在公众面前“亮相”，减少群众搜寻价格的时间和精力消耗，扩大消费者的选择空间和范围。

建立完善价格监督警示机制。健全经营者价格信用信息收集、数据库管理，将价格信用等级评价和价格奖惩相结合。组织开展价格诚信区域创建活动，在每个街道设立10个社区价格监督站，每个社区选定3名有一定政策水平和文化素质、能坚持原则并热心服务群众的社区和物业公司人员为价格监督员，定期组织价格诚信单位评选并对价格诚信单位实行分类监管和动态管理，努力打造公平公正市场价费环境。积极推进价格诚信建设与“诚信潍城”建设接轨，对一些影响较大的价格违法经营者，及时通过媒体给予公开曝光，实现经营者自觉履行价格法规政策的自我管理、自我约束、自我诚信、自我守法的监管目标。

建立完善价格预警反应机制。发挥价格引导市场资源流向指挥棒作用，多渠道收集、捕捉预警信息，将市场自身运作和政府必要调控相结合。在人员密集的超市和农贸市场设立若干价格监测点，及时监测重要商品和服务价格变动情况，在重点时段保供稳价。通过加强对价格违法行为预警预防信息的快速分析研判，实现价格监管由事后监管向事前引导的转变、刚性监管向柔性服务的转变。同时，根据影响程度、轻重缓急，牵头协调有关职能部门参与，采取迅速介入调查、迅速组织力量查处等形式及时进行处置，坚决遏制乱定价、恶性竞争等现象，形成价格趋向合理稳定的自动调节机制。