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“农本调查70周年看山东”之四十四:临沂农本调查为乡村振兴再立新功

中国发展网讯  临沂位于山东省东南部,平原、山区、丘陵各占三分之一,是山东省人口最多、面积最大的市。临沂是农业大市,是山东省重要的粮食、蔬菜和油料生产基地。全市共有郯城县、兰陵县等6个农调县,小麦、玉米、烤烟等16个调查品种,168名农调户,承担直报、常规、专项、预测、月报等调查任务,是全省农调户最多的地市。多年来,临沂市农产品调查工作稳步推进,各年度均高质量地完成了所承担的农产品成本调查任务,取得了显著成绩。

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80年代的农产品成本调查资料。

农产品成本调查是一项历史悠久的工作,翻看档案室中80年代的农本资料时,总让我有种翻阅历史的感觉。70年农本调查工作的栉风沐雨,让我感受到,为有幸成为一名农本人而自豪”。在整理农产品成本调查资料档案过程中,发现了这样一份30年前的农调户的发言材料,这位农调户在1990年沂水县农产品成本调查工作会议的发言中说道:“什么原因使我村的收入增长得这么快呢?回顾起来我体会到有两点:一是党的富民政策深得人心;二是烤烟成本调查记录给我们提供了可靠的依据,指导了烤烟生产成本和各项工作的发展,经济效益才得到了逐年提高”。他还说:“搞不搞好记录,直接关系到能不能给我们国家提供真实可靠的依据,使国家更有效地制定政策,指导国民经济的发展。搞好成本调查记录,不但对国家有利,而且对我们调查户本人更有利,能使我们自己弄清成本、收益情况,更好地科学种田。领导把此项任务交给我们,正是对我们的信任。任务是光荣的,责任也是重大的。”

这就是最基层的农调户对农产品成本调查工作的认识。服务农业、服务农村、服务农民、服务乡村振兴,这就是这一项延续了70年的农村服务工作的至高理想。

突出为农服务,加强数据应

提高农产品成本调查的服务功效,是农本人工作的目的和落脚点。临沂市发展改革委紧紧围绕党委和政府的工作中心,关注热点、难点、焦点问题,加强农本数据分析研判,积极服务党委政府调控决策,重点做好了“三项服务”:

为各级决策服务。近几年来农产品价格大幅波动频繁,影响居民生活。为应对频繁价格波动,临沂市发展改革委会同有关县区开展了生猪、大蒜、粮食等多个品种的快速调查。调查过程中,下村到点,走访种植户和经营商,全面了解种植面积、养殖规模、生产成本以及产量等情况,并初步预测了农产品价格变动情况。同时,通过分析价格变动因素,提出了控制非正常价格波动因素、稳定市场的对策和建议。并在第一时间报送当地党委、政府领导参阅,得到了领导的首肯。通过新闻媒介宣传后,稳定了民心,保护了群众利益。既为领导决策提供了第一手资料,也为全市的农业生产发挥了积极作用。

为地方经济发展服务。针对当前农村经济发展的新特点和新问题,每年常规调查汇总完成后,立即对全市主要调查品种的价格成本收益情况进行对比分析,比如:在各大农产品之间进行对比分析,了解哪个品种的收益最好;在同一品种内进行对比,了解哪个县区、哪个区域收益最高;追踪市场变化情况,分析哪种产品市场前景最理想。通过对调查品种的价格、成本、收益情况进行认真分析,撰写出主要农副产品市场分析与价格走势调查资料,达到服务地方经济目的。

为农业增效、农民增收服务。围绕农业增效、农民增收这一工作重点,充分发挥农产品成本调查工作优势,对烤烟、金银花、桑蚕茧、蔬菜等经济作物价格、成本、收益进行预测分析。同时根据农村、农业生产实际,结合市场供求关系和价格走势等成本因素,进行横纵向对比分析,深入分析影响农产品成本变化的原因,认真研究降低生产成本,提高综合经济效益的对策方法,为政府及有关涉农部门正确决策提供参考,为农民增收出谋划策。

追求工匠精神,提高工作质

农产品成本调查工作是一项最讲究“认真”的工作,不同县区的种植条件、不同农调户的种植习惯、都对这项工作提出了严格的要求。

优化样本,保证成本数据准确性与代表性。为保证调查数据的真实准确与连续性,对部分调查点和调查户进行优化和调整。根据生猪散养户逐渐减少的现状,减少了费县和临沭县的生猪农调户,增加了规模户;根据数据特点,对沂水县烤烟调查户与粮食调查户进行了分离,增加了粮食调查户的专项调查任务;根据实际情况增加了兰陵县和莒南县大豆调查任务,取消了部分县的调查品种;调整了部分年龄较大的农调户。通过重新评估调查,优化了调查样本,提升了数据的代表性,提高了调查工作的效率和质量。

深入田间,取得一手数据资料。“接地气”是农产品成本调查的最大优势,从“田间地头”取得的数据成为农调户成本登记簿中的数字。数字中体现出的种子、化肥、机械作业费等点滴投入,最终汇成了全县乃至全市的农产品成本调查数据。农本工作人员不管在严寒还是酷暑,都坚持深入田间、深入农户,发挥农产品成本调查点多面广、面向农村、贴近基层、联系群众的独特优势,及时、准确、真实地反映各种农产品成本收益情况。

精益求精,提高成本数据质量。全市168名农调户,合计调查户次500多次,全年产生的数据上万条,要求农本人必须要有精益求精的“工匠精神”。数据审核过程中,加大原始数据审核力度,对调查数据的调查、收集、归类、分摊、汇总等各项工作环节都严格把关,各指标数据以“零错误”为目标,确保每项指标数据准确无误。强化市、县二级审核,对存在问题的调查县,及时进行信息反馈,督促整改落实。认真审核报送的调查报表,核对数据,查找错、漏数据,合理分摊各项费用,要求报表前后呼应,互相印证。同时邀请统计、农业等部门的专业人员,加强部门间的信息交流,努力提高调查质量。

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部署全市常规调查集中审核工作。

强化工作氛围,抓好队伍建

临沂市发展改革委把参加上级的集中审核,作为锻炼队伍、提升能力的重要手段。市县两级积极参加国家、省级数据集中审核,除能够协助上级审核数据外,还能从各级业务骨干学到有关业务知识、审核技巧,形成了浓厚的学习氛围。

日常工作中,市县之间、各县之间,通过电话、微信、线上会议等方式,随时进行工作交流。如具体到某种化肥的折纯情况、某个品种的土地流转率、流转地租金水平等指标,会频繁进行交流、研讨,形成了细致的工作氛围。

在对农调户的管理上,严格却不缺乏温情,各农调县工作人员都能定期现场查看农产品生产情况,检查数据登记簿数据真实情况,对农调户提出了较高的工作要求。同时关心农调户的生活,按时足额发放误工补贴,了解农户的需求提供尽可能的帮助。莒南县筵宾镇农调户去世后,还专门送去了慰问金。对农调户认真细致的管理促进农产品成本调查工作,形成了和谐的干群氛围。

农产品成本调查工作已走过70个年头,光阴荏苒中下一个10年向我们走来。让我们继续传承理想,立足服务,以真实可靠数据助推农业发展,为乡村振兴贡献发改力量,再立新功。(文、图:临沂市发展改革委  刘广强、张伟)

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