“清理规范转供电加价”山东在行动：济南市市场监管局协作联动专项整治

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  根据山东省发改委、省市场监管局《关于开展转供电环节加价集中专项整治行动的通知》和山东省市场监管局《关于开展转供电环节支持性价格政策落实专项整治行动的通知》等有关文件要求，济南市市场监管系统组织开展了转供电环节支持性价格政策落实专项整治行动，进一步巩固降低了一般工商业电价的政策效果，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了助力。

加强协作 ，建立联动机制

为做好全市转供电环节支持性价格政策落实专项整治行动工作，确保阶段性降低工商业电价政策传导至终端用户，济南市市场监管局党政“一把手”亲自谋划,分管领导精心组织，与相关部门密切协同，通过集中学习、分工调研、综合分析等方式，深刻领会和落实上级指示精神。该局成立了由局长任组长、各区县局局长为成员的转供电环节支持性价格政策落实专项整治行动工作专班。工作专班下设办公室，负责专项整治行动的组织协调，指导和督促县区工作开展，研究处理工作推进中的各类问题，组织开展专项整治的督导检查。

为广泛开展政策宣传，济南市市场监管部门通过网站、微信公众号、新闻媒体、入户发放等形式，广泛发放《关于严格执行转供电环节价格政策的提醒告诫函》，大力宣传济发改价格〔2019〕375号和〔2020〕76号两个文件，尤其是大力宣传工商业电力用户统一按原价95%结算的阶段性电价政策，切实提高了政策知晓度。济南市市场监管部门还联合市发改委、国网济南供电公司、莱芜供电公司召开了转供电环节电价政策提醒告诫会，要求各转供电单位规范收费行为，及时将阶段性降价措施传导至终端用户。随后，各县区积极跟进，结合辖区特点，全部组织召开了提醒告诫会，起到了较好的宣传政策、提醒告诫的作用。

按照责任分工，各县区市场监管局均对辖区内转供电主体开展了实地走访和调查摸底，查看各转供电单位明码标价和收费公示情况，了解电价执行情况和乱收费情况，较为全面的掌握了全市转供电主体的数量底数。济南市市场监管局建立了每周定期调度各区县工作开展情况制度，调度情况主要包括召开提醒告诫会次数、参加人数，走访次数、参加人数，走访单位电价执行情况，政策宣传形式和效果，违规单位数量、违规金额和立案查处件数等。

6月18日，根据工作进展情况，该局再次组织召开了全市市场监管系统视频会议，要求全市各级市场监管部门认真审视存在问题，精心组织，对转供电乱加价形成高压整治态势，并对清理规范转供电加价专项行动做了进一步安排部署，为专项整治行动的顺利开展奠定了坚实基础。8月5日，又召开了清理规范转供电加价专项行动工作推进会；8月12日，局主要领导在全市市场监管系统工作视频会议上，再次对转供电环节加价集中专项整治工作提出了具体要求。

此外，济南市市场监管局按照国家和省局部署要求，注重与相关部门加强协作，统筹部署，充分发挥各自职能优势，开展综合协同整治。各县区局也按照市局部署，成立了区局、职能科室、各监管所组成的工作专班，将目标任务层层传导至基层，实现了横向联通，纵向联动，对专项整治行动的顺利开展，起到了推动和促进作用。全市基层监管所更是充分发挥自身能动作用，克服所属人员对转供电业务生疏、专业人员缺乏、辖区监管面大、机构调整未完全到位等现实困难，不等不靠，边学边干，深入一线，积极作为，体现了市场监管队伍良好的作风和过硬的素质。

多措并举，狠抓工作落实

济南市市场监管局价竞处不等不靠，主动作为。特别是针对筹建初期,工作头绪多、任务重、人员少的困难局面，他们进一步梳理工作思路，细化检查流程，以“蚂蚁啃骨头”的精神，采取在督导检查过程中建立“现场监督检查记录表”，经检查人员与被检单位双方签字确认，形成内容详实的检查档案；发现问题时当场下达“督办通知书”，限时对存在问题进行整改或立案调查；检查后刊发“工作简报和信息”，灵活设置“上级指示、政策传真、工作动态、经验交流、问题通报、案例精解”等栏目, 供基层交流经验、参考借鉴之用。同时，通过微信群发布、电话联系、实地业务培训等方式，随时进行政策答疑解惑、教授方法，促进了电价政策和检查方法的传导落实。

天桥区政府、区市场监管局领导重视，组织严密，下大力抓好专项行动落实。区政府组织召开转供电环节加价专项整治工作部署会,综合市场监管、发改、工信、审计、供电中心、街道办各方力量，积极推进整治工作。天桥区市场监管局将专项行动列入全年重点工作计划，充分发挥机关科室和监管所联动作用，结合辖区专业市场多元、转供电主体复杂的特点，制定了操作性较强的实施方案。对辖区内转供电主体逐一实地走访，举办了电价政策和专业业务培训，主动做到“进企业，送政策”，取得了良好效果。

历城区市场监管局坚持问题导向，狠抓落实整改。为切实推进转供电电价政策落实到位，结合省市局督导意见和自身监管实际，在前期召开提醒告诫会的基础上，自7月7日开始利用四天时间，又连续组织开展了8场93家转供电主体单位参加的电价政策落实情况暨提醒告诫会议，对全区转供电主体单位政策落实情况，进行再部署、再检查、再落实，并本着包容审慎监管与强化执法办案相结合、提醒告诫与监督抽查相结合的原则，查办违法案件，规范电价行为，效果明显，反响较好，进一步助推了历城经济社会发展。

章丘区市场监管局科学划分整治板块，实现重点突破步步推进。整治工作开展初期，主动到电力部门了解实情，请教有关专业知识，彻底摸清转供电主体数量、掌握地域分布概况，将88家转供电单位划分为4大治理板块，区分情况，逐一走访，分别施策。

莱芜区市场监管局分类建档，促进整治规范化。按照一户一档标准，向转供电单位下达《提取价格监督检查所需资料目录》的通知，进一步充实了台账内容，填补了资料空白，形成了9大类要件齐全、分类清晰、内容丰富、制式统一的卷宗档案，为全程跟踪督促落实电价政策和清理退费存量，逐步实现整治工作规范化、流程化、常态化模式。

济南市高新区市场监管局重点突破，助力5G先锋城市建设。将落实国务院减税降费政策和助力企业复工复产列入重要议事日程。在工作实践中，注重摸索规律和方法创新，既从源头上彻底解决了转供电环节存在的问题，实现了所有项目部统一标准、集中降费，也助推了企业内部的规范化管理工作，达到了双赢的目标。

加强督导，确保整治效果

截至目前,济南市市场监管局已对历下、市中、天桥、槐荫、历城、长清、济南高新区、章丘、济阳、莱芜、平阴、商河12个区县进行了督查指导，形成现场督查情况表32件，下发督办单4份，制作工作简报和工作信息15期。

从督查反馈情况看，效果明显，被督查区县高度重视，立即行动，均完善健全了由局“一把手”任组长、分管领导为副组长、科所队负责人为成员的工作专班，扎实推进工作进度。

据了解，济南全市工商业、5G、农业、居民四项加价整治工作均在压茬进行，部分工作已进入收尾待检阶段。期间，全市累计派出检查人员3679人次，共摸排出转供电单位6186个（工商业2384个、5G2222个、居民1269个、农业311个）。目前，已全面检查单位3805个，整改落实到位3167个。对多收取的费用，均以抵扣物业费、租赁费或冲抵电费、退费等形式予以退还。

自专项整治开始以来，济南市市场监管系统认真履行职责，不断加大工作力度，整治工作取得初步成效。该局有关负责人强调，在下一步的工作中他们将认真总结经验教训，紧盯问题，正视差距，补齐短板，继续在提高工作质量上下功夫。同时，加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调，深入宣传解读政策措施，及时发布整治成果，积极推动社会共治、全民监督，努力营造良好的舆论氛围，圆满完成国家和省交办的任务。