多元发力试点先行 山东汶上城镇化建设揭开新篇章

中国发展网讯  推进以县城为重要载体的城镇化建设，是党的二十大作出的重大决策，也是进一步推动县域经济高质量发展的重要战略支撑。近年来，山东省汶上县聚焦群众美好生活向往，深入践行新发展理念，主动融入新发展格局，以推动城镇化高质量发展为主题，以农业转移人口市民化为重点，加快构建“发展人、服务人、聚集人”的新型城镇化体系。

建机制、抓长效，吹响新型城镇化建设冲锋号。汶上县积极响应省、市号召，成立了以县委书记、县长为双组长的创建省级试点工作领导小组，深入研判分析省《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》中提出的5种试点县申报类型，立足汶上实际，确定以“发展农产品主产区县城、探索人口流失县转型发展路径”为发展定位，成功创建了山东省推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，全省10个，全市唯一，为汶上县新型城镇化建设提供了历史机遇。试点县申报成功后，接续成立以书记、县长为双组长的推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点工作领导小组，先后印发城镇化建设省级试点工作方案、新型城镇化五年行动方案，明确了试点县发展定位、试点目标、重点任务和责任单位，建立了48个城建项目、46个产业项目、46个小城镇项目和10个乡村振兴项目建设的重点项目库，高标准绘制了汶上县新型城镇化建设新蓝图。

强攻坚、破难题，争当县域经济高质量发展领头雁。做优工程机械、汽车零部件、化工新材料等11条核心产业链，完成规上工业总产值202亿元、增长9.5%，规上工业增加值增长14.3%、居全市第3位，休闲服饰制造入选省级特色产业集群。新风光电子获评国家级专精特新“小巨人”、国家首批创建世界一流专精特新示范企业，省级以上“专精特新”“单项冠军”达47家。25家企业入选省级“晨星工厂”，3家企业获评省级“数据赋能”优秀产品，荣获全省“工赋山东”唯一试点县、全省轻工纺织行业数字“三品”示范县。强化企业创新主体地位，入库科技型中小企业151家，高企突破110家，高新技术产业产值占比超40%，“四新”经济占比达26%。2024年，汶上县挂牌首批中建电商山东建筑劳务输出基地，成功入选山东省绿色低碳县城创建试点、山东省县域经济高质量发展试点县。

重实干、促落实，唱响城乡融合发展主旋律。2023年全县粮食总产达14.1亿斤、居全市首位，迎接全国粮油主要作物大面积单产提升现场观摩。耕地保护获国务院大督查奖励，荣获全省农业绿色发展先行县、国家制种大县，成功创建省级现代农业产业园，汶上芦花鸡被列入国家农业品牌培育计划、全国地理标志农产品保护工程，“三品一标”总数达到170个。培育新型农业经营主体3000余家，荣获全省财金联动支持乡村振兴示范县、全国农业社会化服务创新试点县。实施小城镇“补短板、强弱项”提升行动，创建省市级和美乡村83个，获评全国乡村建设评价样本县、省级“四好农村路”示范县，康驿镇作为县域次中心镇入选山东省小城镇创新提升行动试点。加快建设教育强县，实施“强教兴县”五年行动，做好“建教学管”四篇文章，中考优秀率、本科上线率持续提升，入选国家“志教融合”试点区域、全省智慧教育示范区。14家基层医疗机构全部达到国家基本标准，获评国家疼痛综合管理试点县、全省未保示范试点县、全省县域养老体系创新示范县。

下真功、树标杆，彰显争先创优高效新担当。积极探索新型城镇化创新路径，形成一批可复制、可推广的典型经验。汶上县依托发展农产品主产区县城、探索人口流失县转型发展路径发展定位，在“突出以农为本特色、巩固农业强县品牌，夯实以城留人基础、建设宜居宜业县城，激活以产兴城引擎、构建现代产业体系”等方面重点发力，2023年全县常住人口城镇化率58.23%，《以农兴县、以城留人，探索农产品主产区县城人口集聚新路径》经验做法被省发改委予以全省推广。着力解决结构性矛盾，城镇新增就业4793人，开发城乡公益性岗位9372个，创业带动就业1876人，荒山绿化“以工代赈”典型经验被全省推广。

下步，汶上县将继续全力推进以县城为重要载体的城镇化建设，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略、绿色低碳高质量发展先行区、鲁南经济圈、济宁都市区一体化“两区一圈一战略”交汇叠加的历史机遇，加快培植新质生产力，做大经济总量、做强产业品牌、做优发展质量，全力打造县域经济高质量发展汶上样板，不断谱写“强富美高”新汶上现代化建设新篇章。（汶上县发展和改革局  张晓霞）