山东滨州：“四力”齐发推动县域经济高质量发展

中国经济导报、中国发展网  马卫景、刘丹丹、记者尹明波报道  地处鲁北的滨州市辖惠民、邹平等五县（市）和滨城、沾化两区，是世界高端铝业基地核心区、国家重要的高端石化产业基地、山东省唯一超千亿级纺织产业集群市、全国牛羊优势产业区，连续入选全国先进制造业百强市、外贸百强市、数字城市百强市。2023年全市GDP实现3118.85亿元、增长5.0%，固定资产投资增长7.4%，一般公共预算收入完成292.14亿元、同比增长6.0%，居民人均可支配收入35877元，同比增长5.2%。

“近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，深入落实省委、省政府培育发展壮大县域经济各项决策部署，聚焦产业培育、科技创新、城乡融合、双招双引等重点领域，因地制宜、精准施策，推动县域经济持续做大做强。”据滨州市政协党组成员，市发展改革委党组书记、主任梁中华介绍，2020年以来全市先后有6个县（市、区）获评山东省“县域经济高质量发展先进县”“山东省县域经济高质量发展进步县”。

滨州蒲湖风景区。供图：滨州市发展改革委

夯实产业强实力

实体产业是县域经济做大做强的根本。全国41个工业门类中，滨州市拥有37个，2023年有53项产品产量或市场占有率列全球或全国第1位。近年来，滨州各县市区抢抓省新旧动能转换重大机遇，全力推进传统产业提质增效、新兴产业加速崛起、特色产业做优做强，持续夯实县域经济发展壮大的根本支撑。

传统产业提质增效。启动制造强市三年攻坚行动，实施延链补链强链重点项目350个，300家倍增计划培育企业完成产值1900亿元、增长64%，高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产等五大产业集群2023年营收突破1.2万亿元。

新兴产业加速崛起。新增新能源发电装机容量110万千瓦，总规模超过600万千瓦。新一代信息技术、新材料产业营收增长均超10%以上，“四新”经济增加值占GDP比重达38.5%、列全省第2位。320家企业“智改数转”，培育省级数字经济园区4家，揭榜入库“产业大脑”3家，数字经济核心产业增加值实现倍增。

特色产业做优做强。在抓好主导产业的同时，根据各县市区资源禀赋优势，大力发展特色产业，目前果糖（邹平）和金属板材（博兴）生产规模居全国第一；粮食（博兴）、肉牛（阳信）加工量居全国第一；绳网（惠民）和商用厨具（博兴）市场份额居全国第一。

创新发展提动力

创新是发展第一动力，也是县域经济做优做强的根本路径。近年来，滨州市深入贯彻创新驱动发展战略，把创新摆在县域经济社会发展的核心位置，扎实推进“产教融合型、实业创新型”双型城市建设，强化创新驱动，增强县域经济发展动力。

平台功能日趋完善。培育壮大“五院十校N基地”等创新平台，渤海先研院科创带动效益超30亿元，魏桥国科研究院聚合引领4个新兴产业链落地成势，新增省级以上科创（人才）平台58家，“产学研金服用”科创体系日益完善，区域科创高地正加速崛起。全社会研发投入占GDP比重达到3.72%，连续三年位居全省第一。

产教融合全面深化。聚焦主导优势产业，全面促进产教融合、校企合作，推进订单培养与现代学徒制人才培养模式创新，提升产教合作人才培养质量。27所职业院校专业产业匹配度达到77%，校企合作企业超过千家，技术合同成交额增长10%。

实业创新劲头十足。2023年，新增国家科技型中小企业625家、高新技术企业190家，同比增长58%、34%；新增省级专精特新企业212家、瞪羚企业20家，均实现当年倍增；中裕食品、创新金属分获省长质量奖和提名奖，20家企业上榜中国品牌价值榜、列全省第2位。

城乡融合促合力

推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

城市品质持续提升。全市新开工棚户区改造9008套，完成老旧小区改造139个。主城区77项产城融合项目全部完成，新建各类公园34处，畅通道路14条。徒骇河引水入城一期工程投用，以水润城、城水共融的生态体系加速形成。

新型城镇化深入推进。制定印发新型城镇化规划（2021—2035年）、城镇化建设实施方案，为新型城镇化建设提供遵循依据。成功创建沿黄地区省级城乡融合发展试验区、邹平市以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，李庄镇绳网产业特色小镇等8个特色小镇纳入省级特色小镇清单管理，全市5个小城镇成功入选全省小城镇创新提升行动试点。2023年全市常住人口城镇化率61.92%，较2020年提高了2.27个百分点。

乡村振兴成效彰显。粮食生产实现“十八连丰”。滨城优质小麦、沾化冬枣、阳信肉牛入围国家现代农业全产业链标准化示范基地。无棣入选全国农业绿色发展先行区，省级以上农产品质量安全县实现全覆盖。完成2323个村居供水管网、472项农村电网改造工程。创建102个省市级和美乡村示范村，打造9个乡村振兴齐鲁样板示范区。

交通体系加快完善。济滨高铁、津潍高铁全面开工；滨州港5万吨级航道防波挡砂堤工程开工建设，8#9#泊位投入运营；小清河在断航26年后重新载货通航；滨州民用运输机场选址工作取得相关各方支持；滨州黄河大桥建成通车；庆章高速顺利开工，高商高速加快建设，主城区环城高速和“县县双高速”交通格局加速形成。

“双招双引”借外力

坚定不移把“双招双引”作为高质量发展第一要事、经济工作的“第一抓手”。围绕全市19条重点产业链，以主要产品上下游为突破点，精准匹配高端人才，对产业链进行“接链补环”，做大做强县域经济增量。

招商引资全面起势。2023年，新签约项目476个、签约总额3800亿元，新落地项目451个、到位市外资金增长20%，实际利用外资增长11.2%、列全省第1位。

人才“三进”工程深入推进。完善人才引育留用服务体系，全力招引人才，新引进培育科技领军人才195人、青年人才超过3万人，人才流入结构日趋优化，为做大做强县域经济提供了智力支撑。

营商环境全面优化。政务服务可网办率达100%，并联审批率达93.4%，利用租赁土地办理工程手续成为全国首创。建立千村便民服务站，561件高频事项下沉乡村，群众办事更加便利。