山东：“亲清发改会客厅”里的一场民企对话

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  9月27日，山东省发展改革委组织召开民营企业家座谈会,邀请山东建工、瑞源控股、华夏文旅、东岳集团等8家山东知名民营企业负责人，做客“亲清发改会客厅”，深入座谈交流、沟通对接，共谋促进民营经济高质量发展的良策实招。会上，企业家们畅所欲言，谈经营、提诉求、话愿景；省发展改革委主要负责同志带领相关处室，面对面倾听心声、解读政策，零距离问需问计、破解难题，一场民企对话会，架起了政企对接“连心桥”，搭建了为企服务“直通车”，让企业家们倍感舒心暖心，也进一步增强了对未来发展的信心决心。

开诚布公，问需解难

党的十八大以来，习近平总书记就民营经济发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，强调“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当自己人”，要求“引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展”，为促进民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为东部沿海大省，山东一直把民营经济作为经济发展的重要力量、重要支撑。近年来，山东省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，把支持民营经济发展摆在更加突出的位置，成立省委、省政府主要领导任组长的民营经济发展领导小组，高规格召开全省民营经济高质量发展工作会议，出台支持民营经济高质量发展的若干意见，全力推动民营经济发展壮大。山东省发展改革委设立“亲清发改会客厅”，定期邀请不同行业、不同领域、不同区域有代表性的民营企业，召开企业家座谈会，建立完善民营企业常态化服务沟通机制，是贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求的创新之举、务实之举，是山东坚定不移支持民营经济发展的一个缩影。

与民企对话，为的是听真话、摸实情。企业身处经济发展一线，对市场冷暖感知更敏锐、更直接，把自身生产经营、市场运行等情况反馈给经济主管部门，政企协同、互相印证，便于更精准地分析研判经济形势，研究制定政策举措，更加有力有效地对经济运行开展预调微调。这样的对话，开门见山、由表及里，听到的是最真实的情况，反映出的往往是经济发展面上的问题，拿出的措施针对性、实效性也就更强。

与民企对话，为的是办实事、解难题。座谈会上，企业家们把所需、所急、所盼一一摆出来，有关于行业发展的意见建议，也有企业自身发展的困难问题和发展诉求。对这些，山东省发展改革委负责同志逐一回应，能立即解决的当面提出解决思路办法，需要进一步论证或协调其他部门共同解决的，责成相关处室分头办理，会后与企业深入沟通，逐条逐项反馈书面办理意见。根据笔者后续跟踪了解的情况，有些问题特别是共性问题的办理和解决，不单单是让与会的企业有获得感，更重要的是探索建立长效机制，为民营经济健康发展提供政策制度保障。

与民企对话，为的是转作风、提效能。来到会客厅，大家围桌而坐，一杯清茶，畅谈发展，共谋良策，折射出的是民营经济发展环境的优化，政务服务效能的提升。山东营商环境整体水平位列全国第一方阵，“一网通办”“一链办理”“接诉即办”的改革成效显著，全省民营经济市场主体已突破1420万户、占全部市场主体的98.9%。

按照省委、省政府统一部署，为进一步优化营商环境，聚焦企业所需所盼，山东省发展改革委研究起草了《关于进一步擦亮“智慧发改·亲清服务”品牌推进投资项目审批便利化改革若干措施》，这次座谈会上征求了企业家意见，近期就能印发实施，将进一步加大“减环节、减材料、减成本、增便利”改革力度，为企业降本减负，为民营经济发展保驾护航。

倾听心声，换位思考

与会的8名企业家先后交流发言，结合自身发展实际，围绕当前发展形势、面临的困难问题、对经济发展的意见建议，直抒己见、畅所欲言，对话会既直面困难又坦诚相见。

山东省建设建工（集团）有限责任公司党委书记、董事长王彦宏。在全面介绍了企业运行情况和存在困难问题后，围绕促进行业平稳健康发展，从降低融资成本、加强企业精细化管理等方面提出了针对性的意见建议。他表示，企业的发展，离不开党和国家好的发展政策和发展环境。“未来，公司将抓住时代赋予的历史机遇，踏踏实实做好企业，积极担当，承担更多社会责任，为全省经济高质量发展尽一份绵薄之力！”

瑞源控股集团有限公司执行总裁管洪清。“建立常态化政企沟通机制，是企业所急所盼。”管洪清说，瑞源控股是山东省民营企业百强，拥有两家国家级专精特新“小巨人”企业、两家山东省瞪羚企业、五家高新技术企业和六家青岛市专精特新中小企业，获得过多项科技进步奖以及大禹奖、广厦奖、鲁班奖等国家及省部级奖项。管洪清坦承，民营经济持续高质量发展，离不开政府在资源供给、平台搭建、制度保障等方面的持续赋能。

东岳氟硅科技集团董事长张建宏。“今年以来，集团抢抓山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大发展机遇，充分发挥作为‘十强’产业‘雁阵形’集群领军企业引领带动作用，实现了困难时期氟硅膜氢产业链的高效运行。”据张建宏介绍，今年1-8月份，集团全产业链产量同比提高5.3%，销量同比增长9.53%。“项目是扩大有效投资、促进经济平稳增长的关键抓手，我们围绕氟硅膜氢绿色低碳高质量发展，谋划了5个重点项目，总投资35亿元，将陆续落地，形成新的优质增量”，张建宏对未来发展信心满满。

东营联合石化有限责任公司总经理曹辉。“公司是国家高新技术企业、国家级绿色工厂、山东省智能工厂，是山东省‘十强’产业集群领军企业和‘PX-PTA-聚酯’产业链链主企业。”曹辉介绍说，近年来，企业认真贯彻省委、省政府深化新旧动能转换的部署要求，持续推动产业提档升级、高质量发展，从2014年的单一炼油企业成长为集“研发—炼化生产—仓储物流—大宗化工品—化工新材料”于一体的综合大型石化企业，2022年总产值是2019年的三倍多。“我们将进一步解放思想、坚定信心、迎难而上，做深做宽拉长上下游产业链，坚持走绿色低碳高质量发展之路。”

华夏文化旅游集团股份有限公司党委副书记王敏力。2009年成立于威海的华夏文旅集团主要从事文化演艺、旅游景区、主题小镇等旅游产品的策划、投资、开发、托管与运营，其主打的国家5A级景区—威海华夏城，历经十余年“愚公移山”“凤凰涅槃”式的生态修复而成，深刻践行了绿水青山就是金山银山理念。“三年疫情，对各行业尤其是文旅企业的冲击极为严重，但我们始终坚定发展的信念。”王敏力直言，在困境中，集团在力保企业稳定的同时“危”中寻“机”，利用闭园时间实施景区提升项目，丰富景区业态。今年春节以来，旅游业集中爆发，他们以繁荣本地游、拓展周边游、创新跨省游为重点，做好营销策划，适时植入主题活动，1-8月份威海华夏城接待游客165万人次，较2022年增长205%，较2019年增长44%。

山东至信信息科技股份有限公司董事长代振忠。公司成立于2011年，主要业务涵盖软件研发、创新系统集成、物联网服务、大数据应用等新一代信息技术领域。多年来，公司相继被认定为国家级专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、省级瞪羚企业、产教融合型企业、重点大数据企业、网络安全重点企业、高端品牌培育企业、数字经济领军企业和山东民营企业创新100强企业。代振忠介绍了公司发展过程中的成功经验做法，也反映了现阶段存在的困难，并对民营经济发展提出了建议。“至诚为善，日臻于信。公司的发展方向会紧跟数字经济时代步伐和行业发展趋势，为数字经济高质量发展贡献至信力量。”

山东新明辉安全科技有限公司总经理李辉。公司位于临沂市兰山区，是国家电子商务示范企业、国家数字商务企业、国家物流标准化试点企业，主营供应链平台销售、仓储物流、地产品生产和数字化研发四大板块业务，与来自全球11个国家、2700多家供应商开展深度战略合作，为他们提供国内市场的供应链管理和仓储物流支持。据李辉介绍，2010年公司还只是临沂商城的一个小经营户、年经营额不足1万元，现在公司服务的客户累计超过18万个，卸货点也已覆盖全国18000多个乡镇街道，实现“买全球、卖全国”，已成为临沂商城“商仓流园展”一体化发展的典型代表。李辉建议，完善更多保护民营企业及中小微企业的法律和条例，为企业营造法治化的发展环境。

德州恒丰集团执行理事长付刚。作为山东省纺织服装行业的链主企业之一，集团主营业务有新型纱线、面料研发、生产和大宗贸易，是国内外知名品牌的优秀纱线供应商，也是国内外知名纤维供应商的优质客户，2022年集团总销售突破100亿元，现有员工2万余人。集团形成了规范的产品研发体系，拥有省级技术研发中心，2023年上半年营业收入同比增长1.6%，纳税总额同比增长47%。“建议国家出台更多支持民营企业的优惠金融政策，助力民营企业稳经营拓市场，为经济社会发展做出更大贡献”，付刚如是说。

“在座的企业，既有大型龙头企业，也有专精特新的高成长型企业，大家都结合自身实际谈了不少既具体又实际的看法，也提出了一些问题和建议，听了很受启发。我们将持续加强与民营企业的对接，及时跟上靠上，帮助企业解决发展难题，站在企业的视角，研究出台更多务实管用的政策措施，不断提升服务水平，为民营经济发展营造更好环境、提供更加有力的支持。”八位企业家发言后，山东省发展改革委党组书记、主任孙爱军积极回应大家提出的诉求和建议，并就促进民营经济长期向好进行了深入探讨交流。

凝聚共识，提振信心

从现场温馨而热烈的氛围中，可以深深地感到，这场对话会始终贯穿着一个主题，就是携手共促民营经济高质量发展，大家通过互动交流、坦诚相待，进一步达成了共识、坚定了方向、提振了信心。

顺势而为、保持定力。当前，全国经济正处于疫后强劲复苏期，经济运行情况持续好转，生产供应稳中有升，市场需求逐步改善，积极因素累积增多，高质量发展扎实推进。山东是支撑全国经济发展的中坚力量，在稳增长中发挥着“挑大梁”的关键作用。今年以来，省委、省政府采取强有力的政策举措，促进经济加快恢复、回升向好，今年上半年生产总值增长6.2%，好于全国0.7个百分点；1-8月份山东工业、投资、消费分别增长7.1%、5.6%和8.4%，增速分别高于全国3.2个、2.4个和1.4个百分点，好于全国的幅度比上半年分别扩大0.1个、0.7个和0.5个百分点。大家对当前形势都信心满满，纷纷表示，在经济持续向上向好的进程中，为民营企业大展身手提供了广阔舞台，特别是去年国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的战略使命，为山东在推动科技自立自强、深化新旧动能转换、建设现代化产业体系、构建新型能源体系等方面都提供了重大机遇。对政企双方而言，最重要的是精准把握形势，保持战略定力，既有力有效应对发展中的困难问题，又深入研究行业发展大势，聚焦数字经济、生物医药、节能环保以及新能源汽车、锂电池、太阳能电池等重点行业领域，抓住风口、提速布局，开辟新赛道、塑强新动能，以新动能带动整体发展，推动企业发展迈上新台阶。

练好内功，深挖潜力。山东是名副其实的民营经济大省，2022年民营经济实现增加值4.53万亿元、占GDP的51.8%，民营经济纳税占全部税收的73.3%，进出口占全省外贸总额的73.7%，吸纳就业人口占总就业人口的80%以上。“民营经济的发展状况直接影响居民收入、影响消费能力，在经济发展中作用无可替代、潜力无比巨大、地位无可置疑，只有民营经济活跃了，整体经济才有动力。”座谈中，山东省发展改革委与会同志都态度鲜明，并围绕进一步促进民营企业健康发展、促进民营经济发展壮大提出了建议。大家认为，民营企业只有坚持依法经营、诚信经营，自觉维护市场公平，企业发展才可持续；只有不断优化管理模式，向管理要效益，企业发展才有活力；只有持续加强企业创新能力，企业才能有后劲。参会的很多企业是山东民营经济领域的行业领跑者，企业家们表示将切实发挥好在经济发展中的关键节点作用，利用自身资源优势，加强对产业链上下游企业的支持和指导，带动更多中小企业实现结构调整、产业升级，推动行业释放更多产能潜力，更好更快提升行业整体发展水平。

塑优环境、激发活力。近年来，从国家到地方各级都高度重视民营经济发展，密集出台相关支持政策，不断强化扶持力度，为企业发展营造了良好环境。据山东省发展改革委相关负责同志介绍，在服务保障民营经济发展上，山东谋划出台了一大批含金量高、针对性强的利好政策，正以实实在在的行动为民营企业发展保驾护航。比如：民间投资领域，研究制定支持民间投资发展的实施意见，将进一步完善民间投资能进能出、共建共享机制，支持民间资本参与基础设施、社会民生、新能源等重大项目建设；服务业发展领域，出台加快服务业高质量发展的意见，省级设立服务业发展引导资金，将为企业特别是量大面广的服务业民营企业提供有力支持；企业信用领域，开展信用修复专项行动，推进行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”，帮助有发展前景、有履约意愿的市场主体改善信用状况，等等。

服务民营企业，支持民营经济发展，搭建高效畅通的沟通桥梁至关重要。从山东省发展改革委“亲清发改会客厅”里的这场民企对话中，感受到的是“亲清直通、企呼必应”的一种服务理念、服务作风，通过与企业家之间的坦诚交流，更好了解企业经营实际和发展需求，广泛听取意见建议，才能靶向精准地服务保障民营经济高质量发展。“好风凭借力，送我上青天”，参加座谈会的企业家们纷纷表示，将用足用活当前支持民营经济发展的好政策，解放思想、敢于突破，努力在全省经济高质量发展中肩负起更大使命、承担起更大责任、发挥出更大作用。