济南莱芜区发改局：高效统筹谋发展 深化改革谱新篇

中国发展网   即将过去的2022年，是济南市莱芜区发展史上极不平凡的一年，面对重重困难，济南市莱芜区发展和改革局在新一届区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入推进重点领域改革，在“不平凡”的形势下交出了“不平凡”的答卷！

统筹战略规划引领和服务经济发展，在发挥参谋助手方面交出满意答卷

紧抓重大规划编制及落实，起草印发《关于建立健全莱芜区“十四五”规划纲要实施机制的意见》，修编《莱芜区新型城镇化规划（2021—2035年）》。

强化经济运行监测分析，科学制定全年经济指标目标，分解到部门和街镇并签订目标责任书，编制完成《莱芜区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》并经人代会审议通过。坚持每月常规调度与重点调度相结合，紧盯各项指标的预期目标，开展经济运行专题调研10次，召开部门经济运行分析会12次，每季度末开展日调度会议13日次，提报政府常务会、区委常委会会议研究6次。强化政策宣传督导，全面梳理国家、省、市、区出台的系列促进经济恢复发展的政策清单300余条，制定出台《莱芜区应对疫情冲击助企纾困若干政策措施》，11条政策举措惠及企业709家，补贴金额704.4万元，在政府网设立助企纾困政策专栏，第一时间推送政策明白纸，宣贯实施。迎接省、市稳经济基本盘督导、调研5次，梳理全区稳经济基本盘工作情况、政策落实情况以及需要解决的问题，上报督导组，协调疏通经济运行中的难点堵点。深入分析经济运行的支撑面和下降点，每月撰写经济运行分析报告，加强调查研究，完成多篇高质量调研报告，为政府决策提供参考，其中《关于稳住经济基本盘系列政策落实情况的调研报告》获评区政府系统优秀调研成果三等奖。

加强重大政策研究。围绕重大战略落地落实，编制印发《莱芜区推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《莱芜区黄河流域生态保护和高质量发展2022 年工作要点》《莱芜区推进省会经济圈一体化发展2022 年工作要点》《莱芜区2022 年“东强”战略工作要点》。围绕区发展改革局牵头的重点工作，制定并印发《莱芜区大项目建设提升竞赛活动方案》《莱芜区关于推动县域创新驱动发展的实施方案》《莱芜区2022年东西部协作工作任务指标分工方案》《贯彻落实<建设高标准市场体系行动方案>重点任务分工方案》以及《莱芜区2022年服务业发展工作要点》、《莱芜区公共资源交易工作要点》等。

统筹固定资产投资和保障服务，在重大项目建设方面交出满意答卷

抓实项目推进，安排重点项目100个，总投资1013亿元，争取各类省级重点项目20个，其中省重大项目2个，省优选项目9个，省补短板项目1个，省重点基础设施项目6个，省新旧动能转换重大产业攻关项目2个，健全完善月调度、季考核、年观摩制度，每月通报各镇街项目开工、投资等进展情况和区直有关部门包推重点项目进展情况。

抓细项目要素保障，实行区领导牵头的包推项目责任机制和要素跟着项目走机制，实施精准用地联合审查，推动土地、能源、用水、资金等要素向重点项目聚集。全力做好政府专项债券争取，21个项目列入2022年地方政府专项债清单，债券资金需求49.29亿元，发行专项债项目19个，列全市第2位，下达专项债券资金19.61亿元，列全市第4位。积极争取制造业中长期贷款项目，通过国家审核53个，项目数量全市第2，总投资97.63亿元，贷款总需求44.4亿元，年度贷款需求17.21亿元。设备购置与更新改造贷款财政贴息项目已通过国家审核7个，总投资4.08亿元，贷款总需求1.95亿元，项目数量全市第3、贷款需求全市第4。

抓好项目谋划储备，策划储备1亿元以上的基础设施类项目40个，总投资347.55亿元；产业类项目44个，总投资278.5亿元，其中工业类项目34个，总投资236.5亿元；农业类项目3个，总投资5.39亿元；生产性服务业项目5个，总投资35.8亿元；文化旅游项目、医疗康养项目各2个，总投资分别为0.5亿元、0.3亿元。

统筹新旧动能转换和创新驱动，在推动产业提升发展方面交出满意答卷

推动服务业提质升级。落实服务业发展联席会议制度，开展服务业企业纾困解难活动，为27家企业发放助企纾困资金130.7万元。实施服务业企业培育工程，泰钢、九羊、莱商银行认定为济南市总部企业；泰钢认定为济南市先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。重点服务业企业预计新增13家左右。

促进工业高质量发展。严控“两高”项目，组织对第二批、第三批补充“两高”项目进行手续联审，梳理各类项目134个，分类处置、推进整改。推动工业园区规范管理，协调调出济南市沿黄重点地区范围，解决合规园区政策对全区工业项目落地的影响。成立“双碳”工作专班，统筹推进“双碳”行动。

加快新能源产业发展。莱芜船厂抽水蓄能项目、华能北王庄35MW光伏项目等12个能源项目纳入《济南市“十四五”新能源和可再生能源发展规划》，华电国际莱城发电厂100MW/200MWh储能电站和华能莱芜发电有限公司一期100MW/200MWh储能电站项目成功申报山东省2022年度储能示范项目；分布式光伏发电项目平价上网项目70个、装机容量3.1万千瓦。新能源累计并网容量2.7万千瓦，分布式光伏累计并网容量达到15.5万千瓦。四是提升产业创新水平。加速重大科技成果转化落地，推动“十强产业”高质量发展，宏济堂、山歌食品2个项目入选省新旧动能转换重大产业攻关项目。建立创新平台梯队建设管理机制，形成国家、省、市三级项目库，成功获批省级企业技术中心2家、省级工程研究中心1家、市级工程研究中心1家，是区划调整以来获批数量最多的一年。

统筹区域协调发展和重大战略落实，在推进牵头工作方面交出满意答卷

一是全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，先进事迹入选全省“深入推动黄河流域生态保护和高质量发展竞赛活动”典型案例。

二是统筹推进省会经济圈一体化发展，1个项目入选山东省引进急需紧缺人才项目，获扶持资金100万元。

三是推动县域经济高质量发展，2个项目获市级县域扶持资金1431万元。四是加强新型城镇化建设，2个项目获市城镇化项目支持资金300万元，雪野养生休闲度假特色小镇和马鞍山清宁康养森林特色小镇入选山东省特色小镇清单。五是积极推进东西部协作工作，制定印发《莱芜区2022年东西部协作工作任务指标分工方案》，组织召开莱芜区、康乐县党政联席会议2次，做好迎接东西部协作国家考核前期准备工作，带领相关部门赴康乐县迎接国家核查，并顺利通过2022年度国家考核；落实财政援助资金1688万元，社会帮扶款物折合293万元，选派1名挂职干部、7名专技人才到康乐县挂职交流，帮助康乐县农村劳动力459人、脱贫人口252人实现就业，引导3家企业在康乐县落地并实现投资1169万元，销售临夏州农特产品2888万元。

统筹优化营商环境和深化改革创新，在重点领域改革方面交出满意答卷

一是全面落实系统集成改革重点任务。运用系统思维和集成理念，从“产业、平台、项目、创新、要素、服务”六个维度，精准解构试点任务，切实推动落地落实。完善政策落实专家咨询论证机制，成立由14个领域106名专家组成的战略发展专家咨询委员会，为政策落实提供智力支持。

二是积极推进经济体制领域改革。细化分解任务，推动建设高标准市场体系行动落地见效。建立健全涉政府产权纠纷问题治理长效机制，建立工作台账，协同推进建设诚信法治政府。

三是稳步推进社会信用工作。在完善机制、重点任务、督导考核等方面发力，发挥信用价值和效用。“双公示”基本达到双100%；“信易贷”平台注册企业达到5726家，占莱芜区在营企业数量5.55%，全市第三；企业发布需求金额34.52亿，成功授信金额25.82亿，全市第四；莱芜区政务服务大厅已全面接入全国信用信息共享平台（山东济南），政务服务大厅的420项事项全部实施信用核查机制，对失信者进行了拦截、限制和失信提示。

四是深化“放管服”改革，持续开展违背市场准入负面清单问题自查自纠工作，全面准确贯彻落实2022年版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。建立公共资源交易联席会议制度，典型经验和做法得到市公共资源管理办公室的认可并在全市推广。区公共资源交易中心自挂牌成立至2022年10月进场交易项目808项，交易价总金额97.27亿元，没有发生一例投诉案件。

   统筹社会事业发展和民生福祉保障，在落实以人民为中心发展思想方面交出满意答卷

一是推动社会事业健康发展。做好2022年养老托育、全民健身工程、社会服务兜底线、卫生健康、文化旅游等项目储备和申报工作，齐长城（锦阳关段）保护利用工程申请的8000万中央预算内资金已到位，项目已开工建设。申报社会领域贴息贷款项目3个，其中济南市莱芜人民医院设备购置项目、嬴泰文旅景区数字化提升项目已被国家审核通过。

二是扎实做好物价工作。调整莱芜区巡游客运出租车运价，全面落实减税降费政策领域专项整治行动。协同开展涉企收费清理专项行动，确保国家和省已出台的各项降费减负政策措施在莱芜区落地生根。强化价格监管，加强重要农产品成本收益调查，加强对供水、供气、供热等重点行业成本调查监审，制定行业成本监审指导意见。做好重要民生商品保供稳价，大蒜目标价格保险共完成投保3.1万余亩，收取保费400万余元。依法开展价格认定工作，共受理各类案件178件，出具价格认定结论书166份，其中刑事43件，行政122件，涉纪1件，涉案总价格2996318.43万元，认定复核率0%，得到市价格认定中心领导的充分肯定。

三是不断强化应急救灾物资储备管理。购置棉衣、棉被、棉褥等物资，签订生活物资代储协议，确保救灾应急物资供应充足，有效应对各种自然灾害或突发事件，提高救灾物资应急保障能力，坚决守牢底线红线。

四是全面做好能源保障供应，及时兑付2021年度市、区两级财政配套资金，制定《关于实施莱芜区2022—2023年采暖季民用优质燃煤使用保障工作的方案》，全面保障清洁煤使用。加强对天然气供应情况、发电企业电煤储备情况、电力供需情况的调度，制定切实可行的能源供应保障应急预案，组织能源企业开展应急演练，加强能源合同执行情况的监督落实，全力确保天然气和电量供应保障。

五是扎实推进采煤塌陷地综合治理和斑裂房屋处置工作，多措并举，积极推进治理项目实施，确保完成＂双100%＂治理任务。争取省级采煤塌陷地治理专项资金486万元。

六是落实粮食安全，强化应急保障能力，特别是在疫情防控、重大节日、重要时段加强市场监测预警，确保粮油供应充足；不断充实区域内成品粮油应急储备，完成市分配的成品粮油储备任务；加强粮食宏观调控，完成夏秋粮收购任务，落实粮油价格、加工、仓储和流通等统计，掌握莱芜区粮油生产、储备和流通情况。落实依法管粮，对粮食质量、属地原粮储备和社会粮食流通情况加强监管，杜绝不合格粮食流入口粮市场。

统筹底线发展思维和重大活动保障，在营造安全稳定发展环境方面交出满意答卷

一是面对一次次来势汹汹的新冠肺炎疫情，莱芜区发展改革局积极响应区委、区政府号召，先后选派15人次到羊里支援抗疫，选派并培训5人到基层进行核酸检测，选派20人次到各隔离点帮助工作，选派300余人次到莱芜南、苗山、杨庄高速路口收费站执勤，为全区疫情防控常态化工作做出了积极贡献。

二是坚持为民服务初心，扎实做好12345热线办理、群众来信来电来访等工作，全年共计承办392个涉及物价、能源、金融、信用、审批等领域的12345工单，办理过程满意率和办理结果满意率均为100%，共计接到群众来信来电来访30余次，都及时安排相关业务科室人员进行接访，并予以耐心解答，得到了社会各界的一致肯定和好评。

三是扎实开展能源安全工作， 多次组织召开莱芜区能源行业安全生产工作会议，与各能源企业签订了2022年度安全生产目标责任书，结合莱芜区电力、油气管道能源企业实际情况，制定了《莱芜区能源行业安全生产大检查实施方案》，今年以来，共出动开展检查42次，检查发现问题112条。对查出问题，积极督促企业进行整改，目前已全部整改完成。四是选派精干人员数名，到鹏泉街道、区应急管理局等部门开展安保维稳工作，尽职尽责、扎实工作，积极化解各种社会纠纷和矛盾，连续奋战40天无休，确保没有发生集体越级上访事件，圆满完成了工作任务，为二十大的顺利召开保驾护航。

统筹党建品牌引领和业务能力提升，在推进党建与业务深度融合方面交出满意答卷

一是始终坚持以“发展标兵 改革先锋”党建品牌为引领，加强学习充电，不断提高党员干部履职尽责能力，全年共组织理论学习中心组学习12次，党内法规制度、党的二十大精神等集体学习48次，讲授党课7次，开展主题党日活动12次，组织“我们的节日”主题活动 8次，开展廉政专题教育13次，现场警示教育4次。

二是丰富党建活动载体，抓好基层党建工作，全年开展社区“双报到”12次，利用“志愿云”“新莱芜”开展全国文明城市创建、路口执勤等志愿服务活动79次，服务时长达3000多小时；选派4名有基层工作经验的党员同志参加农村工作队和驻村第一书记，充实基层党组织力量，服务全面推进乡村振兴；强化脱贫攻坚帮包工作，全年累计到大王庄、雪野等帮包村开展走访入户500余人次。

三是深入推进模范机关建设，累计邀请省市发展改革委动能转换、农经、物价等责任处室工作人员来莱芜区开展主题党日、模范机关创建交流等活动6次；在原党支部基础上升级成立党总支，下设4个党支部，党组成员兼任总支部委员、支部书记，根据分管工作领域和人员情况划分党支部，使党支部设置与业务工作分工统一起来，便于组织党员开展党内生活和业务工作，构筑起以“局党组为核心、党总支牵头、支部发挥战斗堡垒作用”的组织架构，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好的发挥，进一步推进党建与业务深度融合。

新的一年，将继续严格按照区委、区政府的部署要求，将思想和行动统一到贯彻落实党的二十大精神上来，认真学习贯彻落实各级经济工作会议精神，矢志不渝、笃行不怠，勠力同心、勇毅前行，切实履行好经济综合管理这一重要职责和使命，为2023年全区经济社会高质量发展交出更优异的答卷！（济南市莱芜区发展和改革局 王成田）