促进群众就业增收 山东将在重点工程项目中大力实施以工代赈

中国经济导报、中国发展网  张伟、记者尹明波报道  为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案的通知》，日前山东省发展改革委等17个部门联合印发《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》（以下简称《方案》），旨在充分发挥以工代赈政策作用，促进群众就业增收。

《方案》强调，省有关部门、各市县在谋划实施政府投资的重点工程项目时，要妥善处理好工程建设与促进当地群众就业增收的关系，深刻把握以工代赈政策初衷，在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，结合当地群众务工需求，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，在平衡好建筑行业劳动合同制用工和以工代赈劳务用工之间关系的基础上，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。同时，鼓励非政府投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。

山东在《方案》中明确，实施以工代赈的建设领域和重点工程项目范围，包括交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七大建设领域。《方案》明确了重点工作任务和相关责任部门，重点工作任务共四项：形成以工代赈年度重点项目清单、以县域为主组织动员当地群众参与、精准做好务工人员培训和及时足额发放劳务报酬。

根据《方案》，山东将采取三项措施严格规范管理。一是项目前期工作明确以工代赈要求，各级项目审批部门要在批复文件中对项目吸纳当地群众务工就业提出明确要求。二是项目建设环节压紧压实各方责任，业主单位要在设计、招标投标过程中明确以工代赈用工及劳务报酬发放要求，并在工程服务合同中与施工单位约定相关责任义务，按合同约定及时足额支付施工单位工程款、向项目农民工工资专用账户拨付人工费。三是强化事前事中事后全链条全领域监管。

“以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。”山东省发展改革委农经处相关负责人告诉记者，重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。“我们在重点工程项目中实施以工代赈，既是促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段。”

据悉，山东将坚持新发展理念，统筹发展和安全，推动高质量发展，进一步扩大以工代赈投资规模，充分发挥以工代赈政策作用，积极组织各地群众特别是农民工、脱贫人口等参与重点工程项目建设，促进当地群众就业增收。