四个“强化”走出发展改革综合执法工作“聊城路径”

中国经济导报、中国发展网  王征、记者殷晓旭报道 山东省聊城市发展改革委以简政放权、放管结合、转变职能为核心，以探索建立发改领域内综合执法体系为重点，通过四个“强化”，全面提高综合执法质效。2022年前三季度执法满意率达到100%。

强化党建引领，赋能高质量发展

实现党建与业务“双轮驱动”。坚持党对执法工作的绝对领导，成立委综合执法支队党支部，将党建工作与一线执法工作深度融合，同研究、同部署、同考核，为执法工作提供强有力的组织支撑。

以高质量党建推动高质量发展。今年2月，综合执法支队党支部被市直机关工委授予“示范党支部”荣誉称号，6月被授予“先进党支部”荣誉称号。

强化理论学习，全面提升执法队伍素质

强化法律知识学习，持续加大培训力度。组织梳理涉及发展改革委职责范围内固定资产投资项目、招标投标、节能、电力、油气管道保护、粮食、车用乙醇汽油、价格和信用等8大领域近50部法律法规规章，分阶段开展法律法规专项学习活动，不断提高执法队伍的专业素质，确保执法工作高质量完成。

紧抓廉政教育，强化“红线意识”。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，严格规范执法工作流程和执法程序，确保将行政权力约束在法治轨道上运行。

强化创新作为，推动实现综合执法更大突破

厘清执法职能任务，确保机构设置规范。由综合执法支队以发展改革委名义统一行使行政处罚以及与之相关的行政检查、行政强制等职能。进一步明确设定、行使依据及对应的有关法律法规条款，明确市县两级实施权限和追责情形。

创新工作思路，以“小切口”实现“大综合”。为进一步减并进企事项，委综合执法支队本着“进一次门，办多项事”原则，以聊城市100余家重点用能单位这一领域为切口，对其在发改领域涉及的法律法规执行情况进行综合执法。截至目前，已开展各项执法检查110余项（次）。

强化执法为民，牢固树立服务型执法理念

坚持执法与服务并重。运用专业知识真诚为企业“把脉”、“支招”，以更精细的服务、更精准的举措帮助企业解决实际问题。

坚持惩处与教育结合。着力推行“柔性执法”，在法律法规框架内听取企业建议，及时发现并解决执法过程中出现的矛盾，得到企业高度认可。

坚持边执法边普法。成立普法志愿服务队，以日常执法为契机大力宣传发改领域法律法规，利用国家安全教育日、节能宣传周、世界粮食日、宪法日等重要宣传节点，扩大宣传影响力，营造浓厚法治氛围，从源头上遏制企业违法行为发生。