山东援疆：推动“鲁企入喀”引导产业转移

中国经济导报、中国发展网  杨杰、郭伟、记者尹明波报道  8月23日，位于疏勒县产业孵化园的新疆宝飞龙户外体育用品有限公司车间里机器轰鸣，工人们正在操作台前紧张有序工作，到处一片繁忙景象。

党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在构建新发展格局的战略指引下，中西部地区作为国内大循环的战略腹地，迎来了承接产业转移、延链补链强链的新机遇。喀什地区人口近500万，人口年龄结构合理，劳动力资源丰富，具有电价、运费补贴、用工补贴等比较优势和喀什“经济特区”的国家、自治区政策叠加优势，同时拥有“一带一路”核心区重要节点、“中巴经济走廊”桥头堡、“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势，承接产业转移的空间巨大。

2020年以来，山东援疆指挥部主动做好承接省内产业转移招商工作，聚焦受援地急需的劳动密集型产业精准发力，先后在济南、青岛、威海等地召开招商推介会36次，通过组织“山东国企喀什行”“山东知名民企南疆行”“鲁疆企业家联谊会”等活动，邀请省内企业到喀什投资考察1800多人次，积极推动“鲁企入喀”，共引进省内产业项目327个，总投资248.23亿元，吸纳就业1.63万人。龙疆牧业、郭牌西瓜、百誉农业、维美包装、妃尝香果业、豆果原香食品、宝飞龙渔具等一批山东企业落户喀什建厂投产，初步实现了东部企业向西部的产业转移，为喀什高质量发展增添了强劲动力。

立足喀什地区的资源禀赋、区位优势和产业定位，山东援疆指挥部认真梳理省内优质产业，顺应产业链转移趋势，建立产业、企业和项目清单，精准开展招商引资。2020年10月，通过招商引进的省内包装企业山岳鑫成集团，联合18家包装材料上下游企业入驻岳普湖县泰岳包装材料产业园，形成南疆地区最大的包装材料产业基地。2021年5月，成功引进国内行业百强企业——威海宝飞龙钓具有限公司，带动13家渔具及上下游配套企业纷纷落户疏勒县，有效填补了新疆地区户外体育用品产业的空白，并量身打造了疏勒县户外体育用品生产基地，形成了当地产业发展的新优势。截至目前，疏勒县户外体育用品生产基地固定资产总投资1.2亿元，使用标准厂房60000平方米，解决当地2700余名劳动力就业。生产的高中档碳纤维钓竿、碳纤维自行车、碳纤维钓台、冲浪板、皮划艇、冲锋舟等产品远销欧美及日韩，年产值达10亿元。

山东援疆指挥部坚持以产业带动就业、以就业促进发展、以发展惠及民生，着力在提升鲁疆产业合作、促进群众就业增收方面下功夫，积极推动优质项目落地，带动更多的受援地群众实现在家门口就业。山东水发集团在喀什地区疏勒县投资10.6亿元建设5000亩南疆现代蔬菜产业示范园，带动就业3000人，人均收入达2万余元。新疆九袋农业科技有限公司流转土地9000亩建设萝卜种植加工基地，带动麦盖提县萝卜产业化发展，吸纳劳动力在家门口就业打工，实现 “土地一次流转，农民两头赚钱”。

为进一步提高招商引资服务质效，山东援疆指挥部还探索建立了招商推介、跟踪落地、手续办理、项目建设、企业融资等“一体化”工作推进机制，对项目实行靠上服务，全面落实各项惠企政策，用心帮助企业纾困解难，让企业能够放心投资、安心发展。户外体育用品作为新疆地区一个新兴产业，没有列入原有的产业扶持目录和优惠政策，山东援疆指挥部积极争取自治区和喀什地区相关部门支持，仅6个月的时间新疆维吾尔自治区工信厅就将户外体育用品项目列入劳动密集型企业名单，使首批9家企业享受到新疆维吾尔自治区的政策支持。落户英吉沙县的鲁盛源牧业项目实施过程中，遇到用电、用水、绿化等一系列难题，山东援疆指挥部协调相关部门现场办公，解决了企业的困难，消除了企业的后顾之忧。

山东援疆指挥部为省内产业向受援地转移牵线搭桥，通过巧借东风、定向招引，承接项目、做强产业，既为新疆喀什地区发展积蓄了后劲，也为促进区域协调发展、构建“双循环”发展格局蹚出一条新路子。