山东蒙阴联城：协商民主助推农村基层社会治理

中国经济导报、中国发展网  于洋、记者尹明波报道  近年来，山东省发展改革委第五轮第一书记工作队驻地——临沂市蒙阴县联城镇政协委员联络室从搭建好说好商量平台入手，积极探索创新方式，不断拓宽选题渠道，切实增强协商实效，助推农村基层社会治理。

搭建议事平台，创新协商载体。在“委员之家”的基础上，下功夫建设“好说好商量”议事厅，做到有组织、有制度、有流程、有活动、有成效，使其成为政协参与基层治理的重要渠道。2021年以来，通过“好说好商量”平台，开展协商、调解、调研活动30多次，化解矛盾纠纷20余件，梳理提报建议、社情民意信息30多条，成为党委政府的好帮手、人民群众的连心桥、委员履职的新平台。在议事厅建设过程中，他们注重营造协商氛围，在细节上下功夫，制作了召集人、调解人、当事人座次牌，围绕“协商什么、如何协商”，将议事厅职责、工作制度、协商任务、议事流程张贴上墙，让协商双方一目了然，提高议事效率。

丰富协商方式，广泛凝聚共识。紧密结合协商事件的实际情况，分类指导、精准施策，量身制定个性化的协商方案，突出多协商主体参与、多协商方式共用，务求协商实效，特别是在调解矛盾纠纷类的协商中，他们提出了商量五要诀。一是多商量。充分做好协商前的准备工作和协商过程中的引导工作，确保当事人有足够的时间和耐心坐下来商量，充分表达各自的意见和诉求，必要的时候邀请能影响当事人的第三方人员参与协商。二是好商量。引导各方本着解决问题的原则，以解决问题的诚意，好话好说好商量。三是笑着商量。引导当事人放平心态，心平气和面带微笑，营造友好氛围。四是换位商量。引导当事人换位思考，想想对方有什么诉求，互谅互让，将心比心。五是退一步商量。退一步海阔天空，当双方僵持不下各持己见的时候，引导双方各退一步后协商。2021年初，该镇一处路面因施工回填不到位，致使一辆轿车底盘受损，涉事双方就赔偿问题多次交涉、村干部多次调解，始终未能达成一致，关系非常紧张。3名委员分别与当事双方及村干部了解事情经过和双方诉求，邀请当事人到议事厅，进行协商要诀提醒。双方阐明情况后，委员们从达成和解的详细事项，以及达不成的走向分别进行了分析，双方最终达成一致、握手言和。

提升履职水平，精准科学协商。科学选题，充分发挥政协联系广泛的优势，坚持多渠道选题，侧重全镇重要工作和问题矛盾集中领域，以及人民群众普遍关注的教育、医疗、环保等重要民生问题确定协商议题。商前调研，协商议题确定后，从议题分工、人员组成、时间安排、调研区域选择等方面，认真做好准备，确保协商时情况明、思路宽、决策准。专家参与，根据协商事项，他们邀请专家委员、行家里手、资深从业者全程参与，积极听取专业意见，不仅拓宽专家和优秀人才建言献策渠道，也提升协商的科学化、专业化水平。比如在有关中草药种植业发展事项的协商中，邀请种植户、收购商及农技站人员，从各自角度分析中药材种前景、管理技术、销售渠道等方面限制因素，提出意见建议，在中药材产业提质增效、党组织领办合作社作用发挥、销售渠道拓宽等方面发挥了重要作用。

加强成果转化，指导工作实践。协商结束后逐一形成协商纪要，完善档案材料，建立协商结果跟踪反馈机制，根据涉及内容和类别，分别报上级党委政府或转交相关部门。一批有分量的协商成果，成为上级决策和处理问题的重要参考。在中药材种植协商中，他们提出的《有关中药材发展的困局及建议》，被县政协纳入专题协商议题。镇党委政府因势利导，成立了中草药种植发展协会、中药材产业发展办公室，将中药材产业发展作为党组织领办合作社、联合社的工作重点，全镇中草药种植迅速扩展到20多个村、面积达到1.4万亩，年产量预计超3000吨，产值5000多万元，成为农业转型升级、农民增收致富的重要产业。同时，对矛盾纠纷类的协商成果，他们坚持跟踪问效，确保落实和执行到位，并举一反三，找寻同类矛盾问题解决的方法途径。在“村民反映双女户没有享受奖励扶助”事项中，他们了解到该户村民因为二女出生时实行的是一孩政策而未享受，就当面分析政策的历史沿革，耐心做好解释说明，最终群众表示理解。对于其他有同类诉求的村民，第一时间做好解释说明和思想引导，赢得了群众的理解和认可。