枣庄市市中区：深入推进流程再造 打造高效便捷的政务环境
中国发展网 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。山东省枣庄市市中区牢固树立“营商环境决定大命运”理念，从企业所需所忧所盼出发，积极拓展“互联网+政务服务”广度深度，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，取得明显成效。
据悉，2021年 3 月份，市中区招商引资集中签约仪式上，山东三维海容科技有限公司常务副总裁王昱苏说： “三维海容科技是专业从事医院物流传输设备的高新技术企业，集研发、生 产、销售、施工服务于一体，参与国家医用物流行业标准制定，多类产品处于国际领先水平。我们公司之所以把生产企业及上市主体落户市中，看中的是市中区‘快就是大局’的担当、‘保姆式’全程服务的优质营商环境。”
政务服务便利化、智能化。政务服务“一网通办”持续深化，拓展了电子证照和电子印章应用场景，政务服务平台向镇（街）、村（社区）延伸。截至目前，区级已申请政务服务事项1076 项，可网办比率 98%，全程网办比 率 98% ，“ 最 多 跑 一 次 ”比 率100%。针对不动产登记和缴税中信息不共享、缴税操作复杂、缴税渠道单一、办理环节多、重复提交资料、群众来回跑等3类7大问题，不动产登记部门提速增效，合理设置窗口，优化工作流程，减环节，减材料，让群众最多跑一次，增强群众体验感。税务部门坚持以改革思维“破题”，以“信息跑路”切入，加大投入，完善联办平台系统，创新研发“易办理微终端”，保证了数据传输的完整性和时效性，实现了可移动办公，对有需求的群众可实现上门服务。同时，推行“不见面”办理，将该项工作接入“爱枣庄”APP，已通过测试并上线使用，实现“全程网办”。目前，该业务缴税环节仅需3-5分钟，整个业务办理压缩至30分钟以内，形成了较为成熟的“市中做法”，在全市推广。今年10月份，在市中区居住的杜女士办理不动产转移登记业务时，因其房屋共有人（杜女士配偶）在监狱服刑无法进行签字确认，枣庄市不动产登记中心市中分中心在了解情况后，立即启动绿色通道，对杜女士提供的材料进行预审，实行容缺受理，携带“易办理”微终端赶赴监狱提供“帮办代办”上门服务。在监狱民警的协助下，顺利完成了不动产转移登记的签字、摁手印、告知等环节手续。杜女士动情地说：“要不是你们上门为我解决难题，像这样的特殊情况，我真不知道怎么才能把手续办完，真是太感谢了！”
项目审批高效化、集成化。推动建立审批监管衔接机制，通过审管互动平台，实现全区25个主管部门审管互动、业务协同。积极打造工建审批“高速公路”和重点项目审批“绿色通道”，牵头全面实施“同步审批、同步评估、同步反馈、限时办结”的并联办事模式，全区投资房屋建筑等六类工程建设项目主流程审批时间累计提速20%以上。持续优化社会投资小型工业、简易低风险类建设项目审批流程，实行“一表申请”“一窗受理”“一次发证”，审批阶段由3个压缩至1个，主流程审批时间压缩至7个工作日。推动水电气热信联合报装，用水、用热和低压用电接通不超过 7 个工作日，用气接通不超过10个工作日，节约了企业群众的办事成本。同时，建立涉企服务机制和维权保护机制，严格执行“接诉即办”“首次不罚”“首次轻罚”等惠企措施，严肃查处“吃拿卡要”等行为，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全力打造能感知、有温度、重速度的一流营商环境。
帮办代办常态化、长效化。持续深化“放管服”改革，创新推广“1+1+ 1+N”帮办代办工作模式，“颗粒化”梳理涉企服务事项办理流程，以真心实意的惠企利企服务，为企业提供“零距离”一对一服务，让“跑一次”为上限、 “不用跑”为常态。依托区、镇、村三级服务大厅，先后成立区、镇、村三级便民服务点 157 个、帮办代办窗口 529个，明确帮办代办员300余名，构建了以帮办代办窗口为龙头、镇（街）为骨干、村（社区）为触角的立体化帮办代办网络，在全市率先打造“润心”帮办代办服务品牌，组建了第一支“润心办”服务团队，为群众提供政务服务大厅（中心）内所有事项的帮办代办服务。精准定位企业群众的办事需求，重点围绕“推进、巩固、总结、完善”四个方面，制定出台《市中区“润心办”帮办代办工作规范》，在企业开办、投资建设和民生事务领域开展帮办代办服务，梳理企业开办类9项，投资建设类43项，民生事务类370项，为服务对象提供针对性强的精准化服务。帮办代办活动开展以来，累计提供“润心”办接待服务约2.6万人次，帮办代办服务1.5 万余件。如今，群众、企业有需求找“润心办”，已成常态。
服务场所标准化、规范化。致力于打造“全省一流、全国先进”的政务服务场所，投入财政资金 2.8 亿元，高水平建设新政务服务中心。中心建成后，将完成1100余项集中行政审批和公共服务事项全部进驻，实现“只进一扇门办成所有事”，打造“一窗受理、集成服务”的市中样板。目前，正围绕政务服务大厅标准化、规范化建设，配齐配强审批工作队伍，增强窗口服务人员力量，精心做好新政务服务中心运营前各项准备工作，将智能化信息系统打造、装饰装修、设备安装、人员培训等工作同步推进、无缝衔接。同时，倾力培育亲商惠企利民“新高地”，聚焦群众办事只进“一扇门”，把“一窗通办”“一次性告知”等服务措施落实到位，全面推进“双全双百”“跨域通办” “好差评”“电子证照”等专项工作。支持企业家到高等院校深造学习、拓展视野，定期组织开展“新市中大讲堂”，助推企业家提升思想境界和素质能力。继续开展功勋企业家、优秀企业家评选活动，以尊商爱企的社会风气打造投资兴业“软环境”。（枣庄市市中区发展和改革局）
