山东禹城：走出“禹众不同”的高质量发展之路

中国经济导报、中国发展网  方建永、邵志杰、记者高杨报道  山东省禹城市位于山东省西北部，历史悠久，文化丰厚，是大禹治水功成名就之地。近年来，禹城以农业为基础，大力发展二三产业，促进产业发展融合化，助推经济发展和综合实力全面提升，逐步走出一条“禹众不同”的高质量发展之路。

拥有“禹众不同”的人文历史。禹城因大禹治水而得名，4600年前，大禹治水十三年，其中八年在禹城，最终在此治水成功、导河入海、定鼎九州，开启了华夏农耕文明的先河，创新、实干、为民、奉献的大禹精神，激励着禹城人民不懈奋斗。1300年前，即唐朝天宝元年，为纪念大禹治水功绩，唐玄宗李隆基取禹息故城之意，改祝阿为禹城。1912年，中国第一条铁路—津浦铁路，也就是现在的京沪铁路，在禹合拢，全线贯通。禹城从此南北通衢，联通华夏，成为全国重要的交通枢纽、商家必争之地。1945年的最后一天，抗日战争最后一战在禹城打响，最后一批拒绝投降的日军，在禹城火车站被歼灭，标志着抗日战争取得最终胜利。1966年，为探索黄淮海地区治理旱涝盐碱的路子，受党中央、国务院委派，中科院、农科院在禹城设立综合实验站，攻克盐碱地综合整治世界性难题，开创了战旱涝、斗盐碱的先河，经过50多年的改造，原来一毛不拔的盐碱地，变成了吨粮高产的沃土良田，禹城经验在全国复制，为国家粮食安全提供了重要保障。

打造“禹众不同”的产业格局。获批国家级绿色产业示范基地、国家级农村产业融合发展示范园，产业向绿色化、融合化发展。确立高端装备制造、医养健康、新能源新材料三大主导产业，近年来主导产业发展迅猛。高端装备产业向整机整车转型升级。通裕重工与珠海港、东方电气合作，打造北方最大风电整机生产基地，跻身全省“十强”产业集群领军企业；松果新能源汽车整车下线投产，模块化建筑批量出口海外；迈特力重机与三一重工合作，新上自动化连续冲压生产线项目。医养健康产业向扩能增效转型升级。实施中国功能糖城“二次创业”，功能糖被列为欧美疫情防控关键必需品；保龄宝新建赤藓糖醇项目，建成后产能翻两番，全球最大；百龙创园入选国家专精特新“小巨人”企业；艾兰药业抗肿瘤药物国内领先；鲁樱与鲁粮集团合作共建高端食品馅料项目。新能源新材料产业向前沿尖端转型升级。投资43.6亿元建设800亩新材料产业园，钛合金项目技术领先，连续纤维项目突破欧美壁垒；国晶攻克核心技术瓶颈，实现OLED面板国产化重大突破；福航新能源入选山东省第三批瞪羚企业。

汇聚“禹众不同”的营商环境。创新实行“项目经理制”，在重点项目中筛选一批重点实施，为每个项目分别配备一名“项目经理”，提供一对一帮扶。健全动态管理机制，设立“项目经理”动态管理公示栏，将项目从洽谈到竣工过程分解为21道“工序”，每月 1 日和16 日更新项目进度，全过程挂图作战，动态管理。完善正向激励机制，组织部建立专项考核档案，对“项目经理”进行专项考核，将其表现纳入提拔考量的重要指标。创新实行“首席服务专员”制，成立营商环境研究中心，营商环境评价工作专班化运转，推行“指标长”工作负责制，全市各部门抽调业务素质高、工作能力强的687名骨干人员担任“企业首席服务专员”，采取“一对一”、“一对多”方式，对接帮扶企业，构建企业生命全周期服务体系。