山东泰安构筑审批“高速路” 已有76个项目纳入“绿卡”名单

中国经济导报、中国发展网 王玉、记者殷晓旭报道 2月1日，山东省泰安市、县两级行政审批部门向30个新增行业的113家企业代表发放了山东省首批《行业综合许可证》，标志泰安市“一业一证”改革由20个行业扩增至50个行业。

2月5日，泰安市在全省率先将人防结建审批并入建设工程规划许可证核发;

3月11日，泰安市发布“绿卡”制度十条意见，进一步推进项目落地开工;

3月12日，泰安市印发方案，全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入准营成本工作……

春潮涌动，改革扬鞭自奋蹄，破浪前行正逢时。

高质量发展的新时代，营商环境决定一座城市的竞争力和吸引力。企业能不能留得住，愿不愿意在当地持续发展，首先就看能否把营商环境打造好，可以说营商环境是对外开放基础的、根本的、长远的措施。

营商环境的“软实力”，需要“硬措施”来托底。泰安市大刀阔斧进行流程再造，刀刃向内自我革命，持续深化行政审批制度改革，优化创业创新环境。数据是有力的证明，今年1—3月份，泰安市新增市场主体17370户，同比增长47.03%。

审批改革激发了市场活力。“以前要跑3个部门拿3张许可证，现在只进一个窗口拿一张综合许可证，大大缩短我们办业务时间，‘一业一证’审批服务改革真是方便了我们企业!”近期，在泰安市政务服务大厅，山东一山一水饮品有限公司的总经理李源拿到了饮料生产行业的《行业综合许可证》，对“一业一证”改革带来的便利赞不绝口。

聚焦企业和群众办事创业的难点、痛点，泰安市早在2019年就率先在全省推行“证照通办”改革，将营业执照的前置后置许可事项与营业执照并行办理，企业提交一套材料，能同时获批营业执照和多张许可证书，办事时限减少62%，提交材料减少46%，办事成本降低70%。

2020年，泰安市又紧抓全省“一业一证”改革试点良机，坚持综合化推进“一证准营”，标准化开展“一表申请”，便捷化实行“一窗办理”，简单化实现“一并审批”，高效推进“一业一证”改革。2021年初，泰安市新增建筑、检验检测等30个行业，在全省率先将“一业一证”改革范围扩展至50个行业，步入全行业全覆盖“一证准营”新时代。泰安市还牵头制订了“一业一证”行业综合许可省级地方标准，为山东省改革提供了泰安标准，贡献了泰安力量。“一业一证”改革以来，泰安市办事环节、申请材料、审批时间平均减少70%以上，截至目前已发放行业综合许可证3200余张。

压缩企业开办时间、优化开办企业流程是打造服务型政府的一项重要改革，泰安市打造“1545”企业开办服务模式，为企业经营发展保驾护航。改革中，泰安市将企业开办涉及的营业执照、公章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金开户、银行开户等7个事项并联整合为1个环节，为企业提供窗口办、网上办、掌上办、自助办、网点就近办5种开办方式，将办理时间压减为最长4个小时，为企业提供零收费、零材料、零见面、全域通办、政策大礼包5项服务。同时推行告知承诺制改革，以行业为单位制定承诺书模板，对不影响质量安全的材料和环节，实行告知承诺容缺受理，对于需要现场核查的事项，免于在申请时提交相关证明材料，由核查人员现场确认带回做进一步审批，企业群众办事时限缩短60%，经济成本降低70%以上。

企业开办“加速度”，项目建设驶入“快车道”。超前办理“绿卡”项目规划、“绿卡”项目手续承诺即办、优先保障“绿卡”项目要素……为进一步推进实体经济发展，推动“绿卡”项目早落地、早开工、早见效，日前，泰安市在前期“绿卡”制度试运行基础上，进一步深化改革，发布“绿卡”制度十条意见，促进项目落地开工。

坚持产业兴市目标不动摇，泰安市从去年7月份创新推行重大投资项目“绿卡”制度，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，以新制度、新流程、新机制，为泰安推动产业经济高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。据了解，“绿卡”制度运行以来，泰安市已有76个重大投资项目纳入“绿卡”项目名单，共办理相关建设手续193个，实现48个项目开工建设，审批效率提速58%，“绿卡”制度对项目的重大推动作用成效初显，形成了极具规模的产业集聚效应和带动示范效应。坚持产业兴市目标不动摇，泰安市从去年7月份创新推行重大投资项目“绿卡”制度，让部门围着项目转、要素跟着“绿卡”走，以新制度、新流程、新机制，为泰安推动产业经济高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。据了解，“绿卡”制度运行以来，泰安市已有76个重大投资项目纳入“绿卡”项目名单，共办理相关建设手续193个，实现48个项目开工建设，审批效率提速58%，“绿卡”制度对项目的重大推动作用成效初显，形成了极具规模的产业集聚效应和带动示范效应。