守正创新，行稳致远——德州市社会信用体系建设走在全国前列

中国经济导报、中国发展网 杨钰婕、张诗雅、记者高杨报道  1月28日，山东省德州市发展改革委党组成员、副主任高洪玉出席德州市“重点工作攻坚年”优化法治环境改革攻坚专场新闻发布会，重点介绍了德州市社会信用体系建设有关情况。

德州市发展改革委秉持“守正创新，行稳致远”原则，以社会信用体系建设为突破口，走出了一条以社会信用建设提升社会治理能力、优化营商环境的德州之路。自2020年以来，在国家发展改革委发布的城市综合信用指数排名中，德州市在全国261个地级市中始终保持前列。

信用系统建设日趋完善

德州市先后制定80余项制度文件，建成“一网四库一平台”的信用支撑体系，“信用中国（德州）”网站面向社会提供信用信息公示、查询、政策解读的服务，累计访问量达1885万人次；建成自然人、企业法人、非企业法人及重点人员信用基础库；涵盖市县两级的市公共信用信息平台归集各类信息1.5亿余条，跨部门、全市域的协同监管格局已初步形成。

政务诚信建设成效显著

做好政务失信专项治理工作。全面核查德州市政府机关及其所属的事业单位与企业案件情况，及时督导化解政府机构失信案件。

全面建立政府机关和公务人员信用档案。制定印发《德州市政府机关信用信息数据清单》，并依托市公共信用信息平台开发政务诚信子系统，为全市4358个政府机关及其所属的事业单位和3万余名公职人员建立信用档案。

“信用承诺制”有效推进

实现“审批+信用”核查模式。为德州市审批系统量身定制“嵌入方式”，截至目前，审批服务系统累计开展信用核查10万余人次。探索建立履约践诺监管系统。通过数据接口方式实现审批服务承诺书自动获取，并实现承诺落实和承诺验证的智能分析。

信用服务能力大幅提升

积极开展差异化分类监管。贯彻落实《山东省信用分级分类管理办法（试行）》，全面归集并及时反馈市场主体信用评价数据，将“守信激励、失信惩戒”落到实处，认真做好信用修复。

创新“材料提交一网通、对问题材料逐一电话回复、办理过程零跑腿、修复初审每天清零”模式，累计完成信用修复600余件。大力推动“信易贷”服务，依托德州市“信易贷”平台，累计发放贷款20笔，金额超4亿元。

信用文化建设亮点频现

积极开展诚信典型评选活动：先后开展“诚信之星”“诚信单位”等评选活动，累计36万余人参与线上投票。大力组织信用题材微电影微视频征集、拍摄：2020年筹措拍摄7部电影短片、微视频，其中，国内首部信用题材电影短片《老杨的盛夏》、微电影《他是谁》先后斩获国际、国内五项大奖，推动德州市信用文化建设走在全省、全国前列。

为不断巩固社会信用体系建设成果，营造优良营商环境，全面推进“诚信德州”建设取得更大成效，德州市将认真贯彻以下几点：

持续做好信用示范城市创建工作。继续提升示范城市创建水平，积极与国家监测机构协调沟通，对标问题，补齐短板，巩固城市综合信用指数排名，力争示范城市创建工作再上新台阶。

探索开展差异化监管。加强信用信息归集及分级分类评价结果的共享共用，探索将评价结果与“双随机一公开”检查相结合。进一步规范“红黑名单”管理、联合奖惩发起和应用反馈。

持续推进政务诚信建设。抓好政务信息公开，做好“双公示”信息提报公示工作。不断完善政府机关和公务人员信用档案。构建政务失信长效监管机制，持续开展政府机构失信治理，不断提升政务诚信意识和信用水平。

大力推广应用信用承诺制度。推行审批替代、主动公开、行业自律、信用修复、证明事项告知、政务服务承诺等“六型”信用承诺制，为持续推动“放管服”改革、优化营商环境提供新型监管模式。

持续做好信用文化建设工作。以贯彻落实党的十九届五中全会精神及《山东省社会信用条例》为契机，全面系统宣传信用政策法规和信用知识。深入挖掘诚信典型，讲好信用德州故事，引领社会各界知信、守信、用信。