2020年中国经济：从不利开局到超预期收官，四大特点凸显

云南会泽：草莓产业为乡村振兴蓄力 云南省曲靖市会泽县种植草莓约5万亩，现有草莓初加工企业20余家。草莓产业带动当地服务业发展，实现农村劳动力家门口就业，不仅帮助百姓脱贫增收，也为乡村振兴接续发展蓄力。新华社  

中国经济导报记者 | 程晖

中国国家统计局18日公布了2020年中国经济“成绩单”。2020年全年，中国国内生产总值（GDP）为1015986亿元，首次突破100万亿元大关，按可比价格计算，比上年增长2.3%。

2020年，全国居民人均可支配收入达32189元，相较2010年翻了逾一番。

在日前举行的中新社国是论坛“中国经济形势分析会”上，与会专家从消费、出口、投资、财税、乡村振兴等方面对2021年经济形势进行了研判。

2020年中国经济呈现四大特点

“处于新冠肺炎疫情这样非常不利的环境下，我们实现了超预期的增长，这个数据来之不易。”中国银行首席研究员宗良表示，2020年中国经济从不利开局到超预期收官，呈现出四大特点。

第一，实现超预期增长，全年GDP增速达2.3%。从数据来看，一季度负6.8%，之后各季度是3.2%、4.9%、6.5%，全年2.3%。2020年全世界都面临着同一个环境，中国人的“巧干”加“实干”取得了今天来之不易的成绩，从全球来看也非常突出，中国是主要经济体里是唯一能够实现正增长的。

第二，消费、投资、外贸虽有波动，但仍然实现平衡增长。2020年全年数据比上年下降3.9%，这是多年来唯一一次消费呈现下降的态势，比较特殊。1月到10月民间投资开始逐步转正，这是非常突出的新态势。出口呈现了超预期状况，我国是全球主要经济体里唯一实现货物贸易正增长的经济体。

第三，新经济、数字经济发展值得关注。在高技术制造业中，医疗制造、计算机及办公设备制造业投资分别增长28.4%、22.4%，高技术服务产品中电子商务服务业、信息服务业投资分别增长20.2%、15.2%，凡是涉及特殊产业的增速都超过10%，达到相当高速的增长，说明我国经济呈现出一种形态上的变化。

第四，RCEP签署和中欧投资协定谈判完成，是两项非常突出的成绩，可以说这是国际社会对多边机制的广泛认可。与之相对应，中国的第一大贸易伙伴是东盟，第二大贸易伙伴是欧盟，和他们加强合作是一种多赢。另外，在中美贸易摩擦的背景下，中美贸易额仍逆势达到8.8%的增速。

宗良认为，2021年，预计消费有望迎来较快速的增长，甚至可以达到10%左右增速，出口可能会受影响，但是总体仍然会保持较好态势，投资也有可能达到6.5%左右的增长。

积极财政政策是“雪中送炭”

“2020年的经济表现，很大程度上得益于政策因素，其中包括积极的财政政策。”中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明表示，“十三五”期间全国累计减税降费7.6万亿元，去年减税降费超过2.5万亿元，占比超过三成，是“十三五”期间减税降费力度最强的一年。减税降费规模占GDP的比重，2020年约为2.5%，力度很大。

白景明认为，去年，市场主体特别是小微企业面临现金流的压力。减税降费，让利给市场主体，增加了它们的现金流，同时，也刺激了消费。

从支出角度看，去年的财政刺激政策力度也很大。白景明表示，2020年财政赤字为3.76万亿元。GDP规模公布后，可以计算出去年的赤字率为3.7%，与预期吻合。“3.7%的赤字率，既保证了对经济的合理刺激，又规避了过高风险。”白景明表示。

白景明特别提到：“除了3.76万亿元赤字，去年中国还发行了3.75万亿元专项债、1万亿元抗疫特别国债。三者合计占GDP的比重约为8%。如果再把2.5万亿元的减税降费计算在内，占GDP的比重接近11%。这对稳投资、稳消费、稳就业都是雪中送炭。”

但他同时也提醒，经济恢复的基础还不牢固，还要强弱项、补短板，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。积极的财政政策要保持对经济恢复的必要支持力度。

实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接

中国农业大学经济管理学院院长司伟表示，在过去的一年，我国第一产业增长了3.0%，而整个国家的GDP增长了2.3%，农业在这一年中扮演了重要角色。

司伟表示，脱贫攻坚完成后，接下来就是乡村振兴，脱贫攻坚和乡村振兴如何有效衔接成为一项重要课题。其中的焦点问题包括：一是衔接的时间需要多长，现在已经明确设立了5年的过渡期；二是应该投入多少，其中一个重要问题就是如何加强扶贫资产的管理和监督问题。

司伟表示，在我国关于乡村振兴的任务中，产业振兴是最重要的方面，过去一段时间政府对农业农村投入了大量资金，如何把这些资金转变为资产，再进一步转变为产业，是未来实现乡村振兴、实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要问题。这一课题需要各地进行先行先试的尝试和探索，进而向各地推广。

“2020年国家对52个贫困县实行挂牌督战，通过挂牌督战最终实现了整体脱贫的目标，攻下‘最难啃的硬骨头’。”北京师范大学扶贫研究院院长张琦表示，2020年脱贫攻坚为稳定中国经济取得了重要的作用。“比如在就业方面，扶贫车间、创业致富带头人、公益性岗位以及创业等方面都取得了明显的成效，因此，疫情虽然一度对就业造成较大影响，但是通过政策、制度的推动，就业圆满完成了任务。在易地扶贫搬迁方面，到2020年底易地扶贫搬迁任务已经全部完成，通过一些调查发现，易地扶贫搬迁群众的后续就业、子女就学改善率达到99%，医疗条件改善达到99%，‘两不愁三保障’的实现率基本达到100%。”

张琦认为，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点要做好几个方面工作：首先是巩固拓展脱贫攻坚成果，要保持政策稳定；其次，建立防止返贫的监测和帮扶机制，形成防止返贫的长效机制；三是做好“两不愁三保障”，拓展脱贫攻坚成果并使脱贫攻坚成果具有可持续性。此外，做好易地扶贫搬迁后续工作。