山东：筑优产业生态确保动能转换初见成效

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  今年以来，山东省发展改革委充分发挥牵头协调作用，聚焦新旧动能转换综合试验区建设重点任务，盯紧“三年初见成效”目标，统筹推进“三个坚决”，深耕“十强”现代优势产业集群，全力推动各项任务落地落实。

狠抓工程化推进。调整优化“10+4”协调推进体系，压实专班责任，建立重点工作任务督办制度、工作成效后评价机制，制定落实“十强”产业专班重点任务责任清单，各专班、智库、联盟、协会、基金协同发力的格局初步形成。

狠抓“十强”产业集群培育。认定45个“雁阵形”产业集群和60家领军企业，抓细抓实7个国家级战略性新兴产业集群建设，构建形成“产业集群+特色园区+领军企业”推进态势和“支撑项目+政策措施”运行机制，产业集群总规模突破3万亿元。

狠抓优质项目建设。落实“四个一批”要求，重点推动321个省重大项目、500个新旧动能转换优选项目和200个“双招双引”签约项目，配套完善重点项目落地、“五个一”协调推进和“要素跟着项目走”保障等“三个机制”，开展项目集中开工活动，营造了以优质项目促动能转换的良好局面。举办第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会，累计签约项目118个、总投资1431.6亿元。全省投资结构持续优化，今年上半年“四新”经济投资占比达到47.6%，同比提高6.8个百分点。

狠抓三核引领。建立济青烟“三核”联动工作机制，省市一体化推进济南加快发展，支持青岛、烟台集中力量打造轨道交通、智能家电、海工装备等千亿级产业集群；启动济青烟国际招商产业园建设，滚动推出104.3平方公里产业净地，面向全球精准招商；加快自贸试验区、上合示范区建设，济青烟3个片区吸引注册企业2.2万家,上合示范区在建实体类项目25个、总投资300亿元。

狠抓综合保障。加快推动国家政策落地，42项扶持政策已落实28项。从结构优化、质量效益、创新发展、动力活力等方面着手，制定新旧动能转换“三年初见成效”指标体系，为年底综合评估提供了坚实保障。

上述各项举措集成发力，有力推动了新动能加快成长，有效弥补了落后产能出清和传统产业回落造成的损失。据悉，山东省发展改革委将深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署，主动担当、狠抓落实，着力构建优良产业生态，进一步提高“三年出初见成效”的质量和成色。

——突出产业链条式集群发展。盯紧抓牢“十强”产业，系统谋划产业布局、产业政策和产业生态，围绕主导产业、龙头企业，一个产业一个产业的分析，一个企业一个企业的策划，梳理绘制“产业链图谱”，“一链一策”“一企一策”的谋划实施一批类似于裕龙岛炼化一体化、山东重工绿色制造产业城、中国氢能产业示范基地的建链补链延链强链项目，培育一批像海尔、潍柴、浪潮一样的“领航型”企业，持续抓好7个国家级战略性新兴产业集群和45个“雁阵形”集群，分类培育一批千亿级、3000亿级、5000亿级甚至万亿级的产业集群，构建起制造业强省“四梁八柱”。

——突出构筑优良产业创新生态圈。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦“十强”产业各个细分领域，每个领域布局1-2个行业公共创新中心，组织创新型领军企业领衔攻关，突破“卡脖子”瓶颈技术。加快推进国家云计算装备产业创新中心建设，年底前在高端装备、新药创制等领域再新建3-5家省级产业创新中心。分类搭建一批行业级、区域级、企业级工业互联网平台，积极创建国家工业互联网示范区，打造100个省级工业互联网平台。

——突出强化“三核”引领作用。完善省、市一体推进省会发展的工作机制，积极争取国家批复济南新旧动能转换起步区建设总体方案，集中打造济南科创大走廊、中科院海洋大科学中心、烟台海工装备北方总部等重大平台，突出加快济青烟国际招商产业园建设，确保年内每市引进1个以上世界500强企业、2个引擎性项目。同时，支持各市立足自身基础，打造主导产业鲜明、集群优势突出的特色园区，培育形成一批动力强劲的新经济增长点。