自贸区建设成为青岛新旧动能转换新动力

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中国经济导报记者 | 尹明波  殷晓旭

自2019年8月31日中国（山东）自由贸易试验区青岛片区挂牌以来，青岛围绕106项改革试点任务，通过精准招商、搭建平台、政策引导、制度改革等措施，助推片区建设全面提速。2019年青岛片区累计新注册市场主体1851家，其中外资企业64家（其中青岛西海岸新区累计新增市场主体1104家、外资37家）。片区在建、待建产业项目78个，总投资869亿元。

开展精准招商

围绕现代海洋、国际贸易、先进制造、航运物流、现代金融等五大产业领域，面向国内外企业以及日本、韩国、新加坡等国家推进精准招商，有效扩大片区知名度和影响力。

青岛在片区内先后举办了工商联企业政策说明会、新时代中日经济产业合作对接会、金融政策解读及项目发布对接会、海关政策解读会等多场推介活动，赴韩国首尔举办“一带一路”国际合作新平台论坛，同时利用跨国公司领导人青岛峰会、新加坡-山东经贸理事会等重大活动平台进行专题推介。

通过一系列精准招商活动，先后吸引包括日本精密模具项目、韩国麦斯劳特（MRT）智能制造项目等14个日韩高精尖行业项目在内的一批贸易类、现代海洋类、金融类、生物医药类及创新合作类项目落户青岛片区。

搭建产业平台

积极推进产业载体规划建设，吸引中外企业集聚。目前，总投资30亿元的中日生命健康中心、青岛港贸中心、九鼎峰贸易大厦三大载体项目已开工建设，自贸大厦已正式启用，搭建起青岛片区科技创新转化、新型业态培育、海洋特色产业发展的重要载体。

同时，按照“内外联动、协同发展”思路规划建设的国际合作交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际金融中心、工商中心、科创中心等“六大中心”全面启用，共同承接片区注册企业入驻办公，充分发挥自贸试验区的辐射带动作用。

青岛国际经济合作区持续推进生物医药、人工智能、集成电路等板块建设，区内的德国企业中心、博士邨、国际合作创新中心、中德青年创新创业基地等众多平台，可供新注册企业办公使用。

强化政策引导

进一步优化营商环境。出台了《关于支持中国（山东）自由贸易试验区青岛片区创新行政审批服务的政策措施》，包含精准赋权、放宽市场准入、优化再造审批流程等3个方面21条创新举措。

积极促进贸易便利化。青岛海关出台了《服务中国（山东）自由贸易试验区建设二十八项措施》，在推动综合保税区转型发展、提升经略海洋能力、拓展港航辐射功能、推动陆海统筹发展等5个方面制定28项措施，服务山东自贸试验区建设，推动青岛片区加快新旧动能接续转换，高质量发展海洋经济，形成对外开放新高地。

加大现代金融创新。出台了《青岛市支持山东自贸区（青岛片区）金融机构落户若干政策》，对落户青岛片区的金融机构除给予自贸试验区深化金融领域开放创新若干政策外，还给予众多注册、办公场所、经济贡献等方面的补助，最高可达1亿元。此外，人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局围绕简化外汇业务手续和流程、提升外汇资金使用效率、增强跨境投融资灵活性等方面给予市场主体多重政策红利，降低跨国公司跨境资金集中运营准入门槛，放宽保证金使用和结汇管理，取消资本项目账户开户数量限制，帮助青岛片区的涉外企业提高资金管理效率、降低财务资金成本，营造更加便利高效的外汇营商环境。

着力打造航运贸易中心。青岛市海事局出台了《服务中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设十项举措》，包括国际航行船舶进出口岸“减证便民”、全面推行自贸试验区国际船舶登记制度和开放入级检验、实施集装箱班轮和国际邮轮雾航效率提升工程等，积极助力青岛打造“一带一路”国际合作新平台和新时代改革开放新高地。

加快制度改革

深化政务服务改革，加快推进流程再造。深化“一次办好”改革，上线应用企业注册智能登记系统，实施“极简审批”“不见面审批”等审批服务，其中对重点难点项目实行环保专人专班跟踪服务，为重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目开辟“绿色通道”，并在片区内设立知识产权巡回法庭和纠纷诉调中心，实施知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”，同时设立知识产权仲裁院，由来自德、英、美等国家的70名学者专家组成仲裁员队伍，为知识产权纠纷案件提供专业仲裁。

加快金融领域改革，不断推出金融创新业务。青岛片区鼓励金融机构提供涉海金融服务，发展现代航运金融服务业，设立青岛国际海洋产权交易中心。青岛银行、青岛农商银行、中国银行、中国农业银行等多家银行先后在片区设立分支机构，出台自贸试验区金融服务方案，创新开展金融业务。其中，青岛银行结合山东自贸试验区青岛片区企业需求，推出全国首笔中国-新加坡货币互换新元融资业务，把中新货币互换项下新元贷款299万新元（约合1500万元人民币）发放给青岛片区的注册企业世纪瑞丰集团有限公司，此举为全国首例，该模式赋予企业更加灵活的融资和结算方式，有效拓宽了企业融资渠道。

加快创新驱动发展，助推新旧动能接续转换。积极开展高水平中德合作办学，推动双元制职业教育发展，青岛科技大学中德校区2019级新生开学，标志着山东自贸试验区批复后首家双元制教育项目正式启用；健全知识产权保护和运用体系，面向国内外高端知识产权服务机构加大招引力度，猪八戒泛东北亚知识产权平台、美国IPwe知识产权运营平台等高端知识产权项目先后落户，为青岛片区知识产权运营和保护充实了服务力量。

高质量发展海洋经济，海洋领域改革试点任务加快落地。青岛片区围绕总体方案，加大海洋领域改革创新，推动相关试点任务加快落地。青岛海关进一步优化生物特殊样本进口专属通关流程，整体通关时间低于2天，较以往缩短15天以上。