“县域经济高质量发展的山东实践”之乳山：激发科技效能，打造创新优势

中国经济导报、中国发展网  孙东旭、记者尹明波报道  2023年以来，乳山市通过培育创新主体、打造创新阵地、激活创新动能，不断提升全域创新水平，目前全市高新技术企业达到77家，全社会研发投入占GDP的比重由上一年度的0.55%提升到1.29%，规上工业企业有研发活动的企业占比由上一年度的42.6%提升到59.9%，泰山领军人才项目、省重点研发计划项目不断取得突破，塑造出高质量发展的科技效能与创新优势。

培育科技企业

强化扶持政策支撑，优化梯次培育体系，为创新创业者提供全链条、集成式服务，不断壮大科技创新队伍力量。

完善政策支撑。修订完善《关于加快制造业高质量发展的意见》，进一步加强对高新技术企业奖励支持力度，构建科技企业成长良好生态。不断创新政策解读模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，采取座谈交流、专题培训、上门走访等方式，多渠道宣传科技创新支持政策，有效扩大了政策知晓度。截至目前，累计开展线上、线下专题活动10余次，真正打通了政策惠企的“最后一公里”。

创新精准服务。打造“业务骨干+第三方专家”服务模式，实地走访重点企业150余家，逐一调研企业生产经营、科技项目申报、高新技术企业培育等情况，面对面、一对一为企业负责人提供“定制化”讲解和培训，帮助企业精准“把脉”。

做优梯次培育。针对企业的不同类型和发展阶段，进行“一企一策”式分类指导，建立“有研发活动企业—科技型中小企业—高新技术企业”梯次培育机制，支持企业做大做强，助推科技型企业转型升级。

集聚创新资源

聚焦技术前沿，瞄准本地需求，从校地对接、项目管理、平台建设等多方面发力，推动企业创新能力提升。

校地对接促进产学研合作。以重点产业需求为导向，全方位推进产学研合作，2023年以来，已与中国海洋大学、哈尔滨工业大学、山东大学、青岛大学等高校对接，组织开展交流合作活动10余次，促成产学研合作20项。

项目管理带动创新力提升。强化项目申报指导和跟踪管理，动态掌握重点企业创新项目进展情况，支持科技领军型企业发展。2023年以来，获批省重点研发计划（良种提升工程）1项，获批山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目6项。

平台建设助力高质量发展。构建以企业为主体、市场为导向、高校为支撑的技术创新平台体系，加快推进各产业链条科创平台建设，以科技创新引领产业高质量发展，2023年以来，获批威海市汽车摩擦制动材料重点实验室、威海市海洋生物全价饲料重点实验室、威海市科技成果转化示范基地等创新平台，创新平台体系得到进一步优化。

引育高端人才

创新模式“引”人才。探索“人才飞地”新模式，引导企业在高校集聚度高、创新活跃度强的区域，设立域外研发机构，最大程度吸引当地人才集聚，推动人才对接合作由传统“引进来”转变为主动“走出去”。目前力久电机、金果食品等科技骨干企业，分别在上海、青岛等地设立域外研发机构，集聚各类高端人才20多人。

项目合作“借”人才。借助合作申报省泰山产业领军人才工程、威海市人才工程等项目有利契机，为企业与科研院所“牵线搭桥”，向企业推介更多更高层次的人才资源，扩大企业人才“接触面”。2023年以来组织申报省级及以上人才项目10项，其中，获批省级泰山领军人才平台类项目1项。

成果落地“用”人才。支持掌握相关技术的科研人才团队，按规定通过兼职、离岗等方式，带科研项目和技术成果直接来乳山“落户”。目前，胶东伯瑞蓝莓基质研发、山东红茶关键技术等人才项目已经开始产业化运营，科技领军人才创新成果、创新点子加速在乳山落地转化，科技成果本地转化率大幅提升。