“党建引领金融赋能乡村振兴”的聊城实践之东昌府区：催生堂邑镇“共富”模式

中国经济导报、中国发展网  展长伟、陈旭彤、记者尹明波报道  2023年山东省聊城市部署开展党建引领金融赋能乡村振兴工作，东昌府区堂邑镇党委、政府高度重视，紧抓发展机遇和政策利好，通过党支部领办合作社贷款，相继成立“共富公司”、“共富工坊”，采用飞地抱团、跨村联建的方式，极大推动各村集体经济发展。该镇通过党支部领办合作社成立共富公司的方式，既发挥了党组织领办合作社整合内部的资源优势，又发挥了社会资本对接市场能力强的优势，在“共富”中体现公平，在“公司”中体现效率，实现组织力和市场力的有力结合，形成了党建引领金融赋能乡村振兴的堂邑经验和堂邑模式。

强化组织领导，高标准统筹推进

明确总体思路。按照聊城市《关于党建引领金融赋能乡村振兴的实施意见》，结合本镇实际，明确“12345”发展思路。即，以党建引领打造乡村振兴样板乡镇一个中心，突出高效农业和高价值农业两个主业，聚焦乡村发展、建设、治理三个方面，强化金融、科技、人才、电商四项赋能，达到粮食优质高产、葫芦产业不断壮大、农产品行业发展有力、文旅融合效益凸显、集体经济项目动力强劲的五大目标。

加强组织建设。构建以党政主要负责同志任组长的金融赋能乡村振兴工作专班抓总，上级下派挂职金融副书记和经发办副主任具体负责，各村党组织书记和村级金融专员推进落实的三级组织共抓体系。

注重宣传引导。充分发挥镇级金融专员和村级金融专员作用，通过进村入户，走访经营主体，沉下去讲解。对接农担公司和银行机构，针对党支部书记、村级金融专员、农业产业经营主体请上来培训。截至目前，开展业务培训30次，发放齐鲁振兴贷7笔1206.5万元，小微快贷11笔762.4万元，整镇授信额度共计1968万元。

探索共富路径，三模式典型带动

打造可复制型增收模式。堂邑镇充分发挥党组织作用，积极探索发展壮大村集体经济新模式，利用金融赋能乡村振兴有利政策，通过党支部领办合作社贷款，盘活农村闲置庭院资源，在吕庄村创办以棉服加工为主营业务的“共富工坊”，年产值达200余万元，村集体分红30多万元，帮助60余名村民就近就业，闲置庭院建成集体与农户双赢的“增收园”、“共富园”。

打造可帮带型增收模式。依托葫芦特色产业，在全国最大的葫芦集散地路庄村，通过党支部领办合作社贷款300万元成立“共富公司”，由路庄村村干部或聘请葫芦领域内专业人士运营进行实体化运营。“共富公司”整合资金在本地或到河北、山西等外地收购葫芦，再通过线上线下的方式进行销售，每年可增加村集体收入100多万元。同时，通过中国人寿保险公司为“共富公司”提供专门的葫芦保险减少经营风险。

打造可帮困型增收模式。三年疫情，导致刘庄村3家规模以上农产品加工企业以及村集体500亩果园遭受到不同程度创伤，出现供应链中断、物流卡顿、资金周转、员工下岗等系列问题，面临停业破产的绝境。2023年，党建引领金融赋能乡村振兴政策的到来，“救活”了刘庄村的经济和产业发展，刘庄村党支部领办合作社申请贷款60万元，用于500亩果园种植和管理技术提升，经济效益提升30万元。刘庄村农产品加工企业使用“鲁担惠农贷”300万元解决企业发展难题，保障了村集体收入来源和150名村民就业。

实施飞地抱团，全域化共同富裕

堂邑镇路庄村“共富公司”、吕庄村“共富工坊”效益稳定、风险低，具有极强的帮扶带动能力。

路庄村“共富公司”吸引13个网格村党支部贷款投资入股，每村每年可增加集体收入10万元以上。

吕庄村“共富工坊”帮扶12个网格村利用闲置庭院创办棉服加工厂，实行统一制作、统一销售，可帮助每村每年增加集体收入8万元。

繁森新村充分挖掘孔繁森精神，传承良好家风，通过党委领办合作社，打造“援藏情”传统手工艺布鞋作坊，依托孔繁森精神教学基地，通过培训学员等方式进行销售，带动5个网格村每年增加村集体收入3万元，同时成立“爱心公益”基金，每消费一双鞋将有10元纳入基金，用于援助西藏贫困地区。

堂邑镇依托多种成熟增收模式，采取飞地抱团、跨村联建的方式，推动33个网格走向增收致富道路村，在全镇形成了多元高质、充满活力的发展模式，激活了集体经济一池春水。