“党建引领金融赋能乡村振兴”的聊城实践之“农担”：政策性资源助推乡村全面振兴

中国经济导报、中国发展网  刘云军、孙姗姗、记者尹明波报道  2023年以来，山东省农业发展信贷担保有限责任公司聊城管理中心（以下简称中心）认真贯彻落实《中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室印发〈关于党建引领金融 赋能乡村振兴的实施意见〉的通知》精神，坚持以党建为引领，充分发挥政策性金融机构优势，把融资担保资源积极融入乡村振兴事业中，支持推进粮食规模种植 “大田托管”、“吨半粮”建设，促进村集体增收方面，为有效破解农业融资难、融资贵问题做出了积极努力，取得了较好成绩。

强化党建引领，擦亮“庄稼汉之友”党建品牌。中心注重发挥党建引领作用，全年累计与各级政府机关党支部、镇村基层党支部、合作银行党支部开展庄稼汉之友党建活动30余次，成功打造了“农担党支部+村基层党组织+合作社+新农人”的助农、惠农新模式，构建联动支农长效机制，通过“庄稼汉之友”沙龙、小马扎座谈等活动，促进党建业务两手抓、两手硬，不断支持推进土地流转、大田托管、粮食增产、农民增收和基层党组织建设。

政担体系建设日臻完善，政策集成效应有效发挥。中心紧抓聊城市委、市政府开展“党建引领金融赋能乡村振兴”活动机遇，依托“市级统筹、县级主抓、乡镇落实”工作机制，按照市党建引领金融赋能乡村振兴工作专班的安排部署，与市县财政局、农业农村局密切对接，不断深化农担办事处、工作站的协同支农机制，充分发挥县、乡金融副书记、村级金融专员、县乡村三级金融人才队伍作用，打通金融下乡“最后一公里”，统筹推进全市“鲁担惠农贷”业务。聊城市在《关于党建引领金融赋能乡村振兴的实施意见》中明确提出，要制定财政贴息贴费管理使用办法，市县两级财政列支专项资金进行贴息贴费支持。2023年10月，借助省财政厅到聊城开展“省市联动、财金协同，助力聊城高质量发展”活动的东风，全市11个县市区政府与省农担公司重新完善并签署政担合作协议，明确县级风险补偿金及时补充内容，保障“鲁担惠农贷”业务高质量长远发展。高唐县政府安排财政资金500万元，在中心设立专户专项用于支付农担公司分担的农业信贷担保贷款相关代偿，对政策性担保业务高唐县财政风险分担由20%提高到40%。冠县在全县制定保费利息补贴政策，对2023年下半年期间农担新增贷款投放担保费全额补贴，对党组织领办合作社“大田托管”新增贷款投放给予1%利息补贴。

银担合作提档换速，质效同升。去年以来，工商银行、建设银行等国有大行，日照银行、恒丰银行、莱商银行、威海银行、德州银行等股份制银行、城商行，与农担合作进一步密切，实现了传统银担合作换挡提速，业务比重大幅提升，涌现出一批银担合作深化典型案例。比如：工行高唐支行全年发放“强村贷-粮食规模种植贷”5000余万元，成为了聊城大田托管业务专业特色银行；建行聊城分行营业部主攻肉牛养殖业务，攻坚行动开展以来累计放款约1000余万元；日照银行与中心密切合作成功开发仓单质押业务。

紧紧依靠组织力量，强村贷业务在全省勇拔头筹。中心将推动党组织领办合作社“强村贷-粮食规模种植贷”业务发展作为重中之重，深入乡镇、村庄开展大田托管业务对接500余次，实现全市103个涉农乡镇业务对接全覆盖，30余个镇街实现了“强村贷—粮食规模种植贷”业务破零。“强村贷-粮食规模种植贷”年度新增投放173笔，1.21亿元，排名全省第一；累计推动村党组织领办合作社开展大田托管7万余亩，帮助节约融资成本超过450余万元，推动村集体增收600余万元。由于土地流转费用的及时支付和标准的提升，广大农户获得了更大的实惠，总体较以往增收2000余万元。