“以工代赈”看山东之惠民：巩固脱贫攻坚成果 衔接乡村振兴战略

中国经济导报、中国发展网  王宣娥、李妍、记者尹明波报道  2022年11月以来，山东滨州惠民县高度重视以工代赈工作落实落地，从组织保障、项目载体、国家平台、试点试行等方面全面推进。今年4月份、8月份，惠民县发展和改革局还先后2次组织赴外地学习典型经验。

加强组织保障。为进一步深入贯彻落实国家、省、市以工代赈工作指示批示精神，惠民县发展和改革局牵头建立重点工程项目以工代赈工作部门协调机制，进一步加强部门协同配合、推动形成工作合力，2022年12月印发了《惠民县重点工程项目以工代赈工作部门协调机制》。

明确项目载体。主要围绕交通、水利、能源、农业、社会等重点领域，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，结合当地群众务工需求尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工就业增收，2022年12月印发了《惠民县在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收实施方案》。

发挥平台作用。积极发挥国家“实施以工代赈的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目信息调度系统”调度作用，充分体现以工代赈为当地群众带来的就业岗位和收入。2023年列入《惠民县重点工程项目以工代赈项目清单》7个，其中市级4个、县级3个，涉及交通、水利、农业、城建等4个领域。

推广利用试点。充分利用清河镇衔接乡村振兴集中推进区建设契机，抓好惠民县衔接乡村振兴集中推进区乡村建设项目以工代赈，在项目立项、发动宣传、组织实施、材料归档各个环节，都按照以工代赈的要求予以落实，预计本项目带动就业1.6万人次，用工400人左右。

据介绍，为充分发挥以工代赈政策在促进群众就近就业增收、提高劳动技能方面的重要作用，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进共同富裕，惠民县发展和改革局将继续从以下三方面加大力度，积极贯彻落实上级政策要求。

——严格按照上级要求，落实以工代赈文件精神。充分发挥以工代赈沟通协调机制，动态调整以工代赈项目清单，记好以工代赈劳务人员台账，做好劳务报酬发放表，县发展和改革局牵头抓总，联系对接各相关部门，严格落实以工代赈政策。

——提前谋划储备项目，做好以工代赈项目中央资金申报工作。2023年山东省首次纳入以工代赈中央投资支持范围，抓住“唯一获得支持的东部省份”机遇，做好与上对接工作，争取获得国家、省资金、政策等方面的大力支持。

——做好组织宣传推动，形成推进合力。充分调动村组织、镇办、实施项目的国企等，在项目立项后、工程实施前，利用微信、公众号、宣传单页、农村大喇叭等调动当地群众参与以工代赈的积极性，真正实现务工群众家门口灵活就业增收。