“以工代赈”看山东之威海：建机制抓项目 重实干出实效

中国经济导报、中国发展网  孙元福、王璐、记者尹明波报道  今年以来，山东威海市发展改革委抢抓国家大力推行以工代赈政策机遇，紧扣促进就业增收根本目标，在建机制、抓项目的基础上重实干、出实效，着力扩大面向农民工、就业困难群众、脱贫人口的以工代赈规模，推动实现当地群众持续稳定的增收。

强化指导推动。根据以工代赈政策要求，出台威海市实施方案、工作指引、项目清单、工作流程等一系列政策文件，指导各区市全部配套出台相关落实文件，建立市县16部门以工代赈推进协调机制，纵向联动、横向协作，按需召开联席会议，推动解决跨部门、跨行业、跨领域的重大问题，统筹推动威海市以工代赈模式推广实施。出台《威海市2023年市级政府投资计划草案》，要求对采取以工代赈的政府投资工程项目在安排预算时予以重点倾斜支持，引导项目单位根据中长期发展规划和有关要求，在谋划实施政府投资重点工程项目时，将以工代赈作为一种重要方式予以统筹考虑，尽可能多地通过实施以工代赈帮助群众就近务工，实现就业增收，扩大就业容量。

强化资金拨付。出台《威海市工程建设领域农民工工资保证金管理实施细则》，加强对项目实施和支出的协调，督促项目实施单位落实主体责任，加快项目施工进度,明确“威海市行政区域内的工程建设项目人工费拨付比例规定如下：房屋建筑工程建设项目不低于25%，市政及园林工程建设项目不低于15%，交通工程建设项目不低于8%，水利工程建设项目不低于12%，并满足按月足额支付农民工工资的要求”，在项目符合支付条件时，简化资金支出报账手续，加快资金审核拨付，做到应拨尽拨。

强化总结宣传。组织不同层次、不同规模的政策解读培训，制定培训计划，利用各种形式详细阐明以工代赈惠农富农作用，切实提高政策影响力，推动以工代赈理念深入人心。今年，威海市已开展各级培训9次，培训人员300余人次，重点围绕如何谋划和实施以工代赈项目、如何在农业水利等农村基础设施项目推广以工代赈进行全面系统讲解，有效提高了乡镇政府、项目业主和施工单位落实以工代赈政策的能力和水平。

强化项目管理。一是深入挖掘适用于实施以工代赈的项目，有效发挥就业增收带动作用。2023年，全市共梳理确定省市县三级清单项目17个，带动群众务工860余人，预计发放劳务报酬1843万元。二是扎实推动中央预算内投资项目建设，督促指导乳山市完善前期工作条件，加快协调开工建设。目前乳山市2023年小流域治理以工代赈项目完成投资200万元，占总投资的57%。三是规范中央预算内投资项目资金管理，依托国家重大建设项目库、国家以工代赈系统和威海市重点项目管理服务平台定期调度资金到位、支付发放等情况，保障务工群众劳务报酬发放，坚守“赈”的初心,发挥“赈”的实效。