“以工代赈”看山东之淄博博山区：凝心聚力帮助群众就业增收
中国经济导报、中国发展网 商玉蓓、记者尹明波报道 近年来，山东淄博博山区认真贯彻落实上级以工代赈政策要求，统筹重点工程项目大力实施以工代赈、农业农村基础设施建设领域推广以工代赈、政府专项债项目积极实施以工代赈等各项工作，多措并举推广以工代赈方式,凝心聚力助推群众就业增收。
加强组织领导。2022年，为深入贯彻落实国家和省、市有关以工代赈工作部署要求，博山区发展和改革局多次召开专题会议传达上级政策文件精神并研究部署以工代赈工作，明确局内部科室及有关行业部门在以工代赈工作中的职责任务，进一步加强分工协作和指导配合。2023年，为进一步加强部门、镇街协同配合，推动形成工作合力，该局牵头建立了由局主要领导任召集人、相关部门、各镇街分管领导任成员、有关科室负责人为联络员的重点工程项目以工代赈工作协调机制，并指导博山区10个镇街都成立了以工代赈工作领导小组办公室，有专人负责以工代赈工作。
完善制度体系。2023年上半年，博山区发展和改革局会同交通、水利、农业农村、住房建设、文化旅游等十余个部门联合印发了《在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》，指导各镇街在重点工程项目中大力实施以工代赈，进一步放大“赈”的效果。同时，为切实发挥成效综合评价在推动以工代赈工作中的“指挥棒”作用，制定印发了《博山区以工代赈工作成效综合评价办法》，系统梳理形成全区前三季度以工代赈工作开展情况通报，压紧压实镇街主体责任。
强化过程管理。为保证以工代赈项目稳步、保质保量推进，注重指导项目单位做好群众参与工程建设的组织动员、日常培训和劳务报酬发放工作。在项目推进期间，指导施工单位根据建设用工需求和群众就业意愿定期对以工代赈务工人员开展劳动技能、安全生产培训等，切实提高务工人员工作技能和综合素质。此外，督促施工单位尽量扩充以工代赈就业岗位、每月及时足额发放劳务报酬，规范填报务工台账、劳务报酬发放台账及技能培训台账并做好资料管理归档。
加强监督检查。项目建设过程中，博山区发展和改革局联合相关行业主管部门不定期到有关镇街及项目现场走访督导，采取现场查阅资料、走访务工人员等方式对以工代赈项目的群众务工、劳务报酬发放及相关技能培训等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。博山区还积极做好以工代赈工作的宣传推广，简讯《博山区聚力研究以工代赈工作，助推群众就业增收》于2023年5月25日被中国发展网采用。
博山区坚持“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业施工队伍”原则，组织周边就业困难群众参与项目建设，通过加强领导、完善制度、过程监管等一系列方式，积极推动群众务工组织、劳务报酬发放等相关政策要求走深走实，将各项部署落到基层一线，全力打通以工代赈政策落实“最后一公里”。在重点工程和农业农村基础设施建设领域，2022年实施以工代赈的重点工程项目2个，带动群众务工200余人，发放劳务报酬近150万元。2023年共谋划以工代赈项目14个，其中适用以工代赈的重点工程项目5个，截至9月底,累计吸纳务工人员258人,已累计发放劳务报酬422.44万元。该区还在农业农村基础设施领域中积极推广以工代赈，前三季度实施中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈项目9个，吸纳当地99名农村群众务工，开展劳动技能培训99人，已发放以工代赈劳务报酬43.04万元。
