创建农村产业融合发展示范园的山东实践之泗水：“保底收益、按股分红”确保农民增收

中国经济导报、中国发展网  王仕权、冯童童、记者尹明波报道  山东济宁泗水县杨柳镇农村产业融合发展示范园，规划总面积约2155公顷，核心区域面积约500公顷，创建类型为农业产业链延伸型，创建期限为2022年-2025年。示范园建成后，通过建立龙头企业与农户风险共担的利益共同体，采用保护价收购、订单合同、入股等方式共同生产经营，达到农村产业融合发展目标。同时，鼓励合作社、村集体、农民个人以资金、生产资源等方式参与企业生产经营或共同兴办企业，采取“保底收益、按股分红”的分配方式，农民亩均获利3000元/年左右，园区范围内农民人均可支配收入达到2.5万元，增幅高于全县增幅3个百分点。

示范园创建以来，杨柳镇立足健全完善甘薯产业链，锚定甘薯产业融合示范区，以“龙头企业带动、社会资本招引”为路径，以打造现代高效甘薯产业集聚区、甘薯文化创意产业基地为目标，努力实现多产融合、全面发展，通过招商引资实施的薯乐恬园项目已基本完成主体建设。龙头企业进一步壮大提升，2023年7月13日，泗水利丰食品有限公司被农业农村部纳入2023年农业国际贸易高质量发展基地管理体系名单，8月23日农业农村部办公厅公布第一批农业高质量发展标准化示范项目（国家现代化农业全产业链标准化示范基地），该公司作为甘薯产品全国唯一入选。

推动甘薯产业集群式发展。示范区以国家级农业产业化龙头企业利丰公司为带动，吸引集聚甘薯加工企业16家，构建了“育苗、种植、储销、研发、加工、物流”于一体的全产业链甘薯产业集群，实现年产值11.4亿元。

围绕产业富农攻坚发力。示范区8个村党支部与利丰公司党委成立示范区联合党委，实施“龙头企业+村集体+基地+农户”共富路径，建设280个高标准育苗大棚，万亩甘薯标准化种植示范基地，实现了企业发展有基地、集体入股有分红、土地流转有租金、农民就业有保障，使龙头企业、村集体、农民三方共赢。

规划“一区一品”农业品牌。整合提升现有农作物规模品质，依托颜庙片区建设1.5万亩小麦高质高效示范田；依托东苑、琴柏片区打造3000亩蔬菜种植基地；依托里仁片区建设5000亩西瓜种植基地；依托老泉片区建设8000亩土豆种植基地。

以“美丽乡村”撬动“美丽经济”。通过社会资本整合镇、村、企业低效闲置资源，推动示范园建设融入乡村振兴伟大实践。一是资源变资本推进示范村美丽蝶变。通过资本引入，建设薯乐恬园项目，利用孔家村10亩村集体老建设用地入股，建设甘薯博物馆、主题酒店，增加村集体收入；利用2000平方米村委会旧办公场所，建设乡村振兴培训学院，开展研学培训和农民讲堂，切实让村民“富了口袋富脑袋”。二是净化坑塘摇身转变打卡胜地。蔓游杨柳柔时光片区占地560亩，原本是单一废水净化塘坑，通过高标准规划，使其变废为宝、综合利用，打造藕虾生态共养、魅力花海漫游、观光体验互动的农旅休闲博览区。三是产城联动激发城镇发展新活力。通过棚户区改造、土地挂钩置换、国企合作等模式实施社区建设，利用利丰公司发电余热为社区居民提供集中供暖，实现了7个村“撤村进镇”，驻地人口达到1.1万人，保障了驻地企业用工需求，构建了以镇驻地为中心，农民下地干活、进厂务工、上学就医的10分钟便捷生产生活圈。

泗水县发展和改革局相关负责人介绍说，泗水县将持续发挥杨柳镇甘薯产业优势，加快推进薯乐恬园项目二期工程，重点打造甘薯主题商业街区、薯乡民宿、花海码头等片区，不断丰富新业态、新模式，为打造乡村振兴齐鲁样板示范区贡献力量。