“以工代赈”看山东之泗水：统筹谋划 协同推进

中国经济导报、中国发展网  王仕权、冯童童、记者尹明波报道  今年以来，山东济宁泗水县发展和改革局坚持高位搭建顶层设计，以项目建设为基本抓手，以实现群众增收为根本目标，积极探索推广以工代赈模式，扎实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，初步取得了良好成效。

加强组织领导，健全“三个机制”

为加快以工代赈项目实施，压实各方工作责任，泗水县高度重视顶层设计，主动谋划建立三个重大协调推进机制。

重大事项推进机制。由分管县领导任召集人，9个县直部门为责任单位，定期开会讨论研究，专题听取汇报，全面统筹以工代赈工作重要事项，协调解决重大问题。

内部会商推进机制。县发展和改革局内部成立以工代赈工作专班，区域科牵头，投资科、重点办、社会科等定期会商研究，全方位指导项目单位在项目策划包装、项目立项及初步设计等环节以工代赈推广工作，努力做到在政府投资项目中“应用尽用”。

部门沟通协调机制。积极联合县直部门及镇街，明确各成员单位工作联络员，建立微信工作群，定期调度以工代赈重点项目进展情况，精准开展政策解读及指导，扎实推进以工代赈项目落地实施。

主动双向对接，畅通“用工需求”

为全面摸排理清全县可参与以工代赈农村劳动人口数，充分激发群众致富能力，泗水县发展和改革局发挥行业主管部门职能，积极联合县乡村振兴局、县人社局以及各镇街，以管区、村为单位，全面摸清有意愿、条件适合参与以工代赈项目的人员底数，并建立劳务人员台账，实行动态管理，规范提高本地劳动力队伍水平。

截至2022年底，全县登记人员1994人，大多是年龄偏大、家庭条件一般，有一定劳动能力的群体。

在此基础上，积极对接项目主管单位，及时将务工人员按类重点推送以工代赈项目实施单位，为开展以工代赈项目用工需求和农村劳动力双向对接做好准备。

强化政策引导，开展“宣传培训”

多层次宣传发动。联合镇（街）积极发放以工代赈政策明白纸，利用村委会宣传栏方式进行持续宣传，通过村村通广播喇叭、微信、抖音等多种方式，广泛开展宣传推广活动，让群众更加深入了解以工代赈政策。在交通、水利、农业农村等领域项目申报前期，通过组织政策研究分析会、镇街政策宣讲会、重大项目谋划会等方式，多维度宣传以工代赈政策，提高部门申报积极性，确保中央投资类项目最大程度能以以工代赈方式实施。

强化专班学习培训。组织专班专题学习活动6次。每月定期开展推进以工代赈工作经验总结交流会，主要负责人带领专班人员学习其他先进县区典型经验，结合泗水实际，集思广益，研究制定阶段推进措施。

加强部门业务指导。组织县直相关部门参加省、市以工代赈培训视频会议，针对会后部门提出的问题，做好一对一指导和解答。召集部门、镇（街）开展县级以工代赈培训会和政策解读会5次，按照省市印发系列文件进行再解读、再解答，确保政策培训到位。

加大劳务培训力度。结合项目建设用工需求，联合县人社部门对务工群众开展短期技能培训，解决好农村劳动力因技能不足而难以参与工程建设的问题。截至目前，有针对性地开展技能培训、实训3场次，培训人员54人。

搭建载体平台，抓好“项目建设”

泗水县把以工代赈项目载体建设作为重中之重，按照县情实际，比对《2023年政府投资计划》，充分挖掘政府投资项目发展潜力，谋划开工一批推广以工代赈方式的项目。

截至目前，泗水县发展和改革局已组织开展以工代赈重点项目谋划会和座谈会3次，建立《泗水县适用以工代赈项目储备清单》，项目涵盖农业基础设施和政府投资重点工程。其中，列入市级重点项目清单2个，目前2个项目均已开工，带动务工人数34人，发放劳务报酬33万，预计带动劳动力务工人数40人、发放劳务报酬40万；列入县级重点项目清单1个（泗水县2023年雨污分流改造工程），目前已开工，总投资0.19亿，完成投资0.08亿，带动务工人数40人，发放劳务报酬50万。项目实施落地以来，极大带动泗水县群众就业增收。

按照省市有关要求，泗水县发展和改革局还不定期联合以工代赈相关责任部门、镇街和主管部门督导重点项目进展情况，每季度在线上信息调度系统填报相关项目的开工情况、吸纳务工群众人数、发放劳务报酬情况等数据，确保项目管理规范、实施顺利、人员安全、工资足额发放到位，政策执行无偏差。

据介绍，泗水县将认真组织实施纳入省市县三级重点项目，积极谋划储备发放劳动报酬比例高、带动当地群众务工人数多、综合效益好的项目，帮助本地群众就近务工实现就业增收。